管理與服務，如何統一（如何看待基層干部·大家談②）

基層干部同時擔負著管理和服務的雙重職責：他們一方面要將中央和地方各級黨委政府的政策貫徹落實到基層，確保基層工作有序有力﹔另一方面又必須從群眾角度考慮問題，為群眾服好務。人們常說“寓管理於服務之中”，知易行難，實際工作中處理好兩者關系並非易事，而這兩者關系處理得如何又直接關系到人們對基層干部的看法。當兩者發生矛盾時，到底應如何在實踐中將它們統一起來？本期就此展開討論。

——編  者  

一張“西瓜地圖”改善干群關系

轉變理念解難題

私下聽到一些基層干部抱怨：與過去相比，現在群眾越來越難管了，不論我們說什麼、怎麼說，一些群眾就是聽不進去，一心想著把你頂回去。其實，對於基層干部來說，管理與服務並不是對立的矛盾體，關鍵在於理念的轉變，核心在於是不是真心為了群眾，如果用服務的理念去做管理的事情，群眾自然歡迎。

轉變理念成本低，但收益大。濟南城管提出了從“為城市管理人民”向“為人民管理城市”轉變，一個理念變出了一幅干群關系的新面貌。每年夏天，濟南附近很多瓜農都要進城賣西瓜，隨處擺攤、亂扔瓜皮，妨礙交通、影響市容。過去的辦法就是趕，不許賣，追著到處跑。轉變理念后，濟南城管到郊區調研，了解西瓜產量，估算進城賣瓜的瓜農數量，然后到居委會，研究哪些點可以作為賣瓜的點，最后畫出一個“西瓜地圖”，送到瓜農手裡，告訴他們在這些點是可以賣的，不僅不罰款，而且不要錢。一張“西瓜地圖”既讓瓜農安心地賣瓜，也讓城裡人可以吃到新鮮的西瓜，困擾多年的難題得到了化解。

群眾是基層干部最硬的后台，隻有把他們放在心上，他們才能讓你安穩地坐在台上。“西瓜地圖”的例子說明，基層干部要善於轉變理念，真心把群眾當作服務的對象，而不是當成管理、管制的對象。在服務老百姓時，隻要把立場向群眾轉一轉、感情向群眾靠一靠，多一些換位思考，多想管用的服務招數，就會收到意想不到的效果。

山東昌邑  岳光東