审计署公布57个中央部门单位2012年度预算执行情况（上）【3】

教育部2012年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2012年11月至2013年3月，审计署对教育部2012年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了部本级和所属北京大学、北京交通大学和华北电力大学等3个单位，并对有关事项进行了延伸审计。
　　
　　一、基本情况
　　
　　教育部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和106个二级预算单位的预算组成。财政部批复教育部2012年度财政拨款支出预算1024.29亿元，教育部决算（草案）反映当年财政拨款支出939.83亿元，其部门预算与执行结果的差异总额为84.46亿元，差异的具体情况及产生原因见附表1。
　　本次审计教育部本级及所属单位2012年度财政拨款支出共计120.2亿元，占部门财政拨款支出总额的11.74%。审计查出2012年预算执行中不符合财经制度规定的问题金额58 385.06万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额5076.5万元。上述问题对教育部2012年度预算执行结果的影响见附表2。
　　审计结果表明，教育部重视预算和财务管理工作，不断细化预算编制，推动各单位进一步采取有效措施强化预算执行。此次重点审计单位预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，财务管理和会计核算基本符合会计法及有关财会制度规定，对以前年度审计查出的问题认真进行了整改。
　　
　　二、审计发现的主要问题
　　
　　（一）预算执行中存在的主要问题。
　　1．2012年，部本级利息收入等7825.03万元未编入部门预算。
　　2．2012年，部本级在项目经费中列支的会议费695.49万元，没有纳入会议费预算管理。
　　3. 2012年，部本级有3个因公出国（境）团组超标准列支2.41万元；有2个会议超标准列支54.38万元。
　　4．2012年，部本级未经批准将公用经费775.53万元用于弥补人员经费。
　　5．2012年，部本级计列所属高等教育出版社（以下简称高教社）2个项目决算支出26600万元，但高教社实际支出仅为1706.21万元，导致多计决算支出24 893.79万元。
　　6. 2012年，部本级及2家所属单位政府采购不规范。其中：部本级724.20万元政府采购支出，未编报政府采购预算；部本级、北京大学和北京交通大学未实施公开招标采购1102.84万元；北京大学和北京交通大学未经财政部核准采购进口设备17 133.06万元、未实施政府集中采购4900.39万元。
　　7．2012年，所属高教社将“宣传文化发展专项”经费277.94万元，用于与该项目无关的支出。
　　（二）其他财政收支中存在的主要问题。
　　1. 2012年，部本级将4个会议的14.41万元支出转嫁给下属单位，将3个会议的18.61万元支出转嫁给其他单位。
　　2. 2011年至2012年，所属北京大学等66所高校国有资产处置收入扣除相关税费后合计5043.48万元未上缴国库，其中2012年收入2230.42万元。
　　此外，2012年，部本级计划外召开1个三类会议，有25个团组存在超过规定人数或超天数问题。
　　
　　三、审计处理情况和建议
　　
　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对部分收入没有编入部门预算的问题，要求今后将全部收入纳入部门预算管理；对部分会议费支出没有纳入会议费预算管理的问题，要求今后按规定编制会议费预算；对未经批准将公用经费用于弥补人员经费的问题，要求今后严格执行预算；对多报决算支出的问题，要求调整决算（草案）；对政府采购不规范的问题，要求今后严格执行政府采购相关规定；对高教社将专项经费用于与项目无关支出的问题，要求归还原资金渠道；对部分高校国有资产处置收入未上缴国库的问题，要求及时缴入国库并相应调整决算（草案）；对计划外召开会议，以及会议超过规定人数和天数等问题，要求严格贯彻中央关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费等要求，切实加强会议费等支出管理，杜绝此类问题再次发生。
　　针对审计发现的问题，审计署建议：教育部应进一步规范部门预算管理，严格按预算批准的用途使用财政资金，切实加强政府采购和非税收入管理。
　　
　　四、审计发现问题的整改情况
　　
　　教育部在审计前开展了自查，并纠正了部分自查出的问题。对审计发现的问题，高教社已将资金按原渠道归还，教育部已通知相关高校按规定将国有资产处置收益缴入国库，其他问题正在整改中。