審計署公布57個中央部門單位2012年度預算執行情況（下）【3】

 質檢總局2012年度預算執行情況和

其他財政收支情況審計結果

根據《中華人民共和國審計法》的規定，2012年11月至2013年3月，審計署對國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱質檢總局）2012年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了質檢總局本級和所屬機關服務中心、中國纖維檢驗局和全國組織機構代碼管理中心等5個單位，並對有關事項進行了延伸審計。

一、基本情況

質檢總局為中央財政一級預算單位，部門預算由質檢總局本級和48個二級預算單位的預算組成。財政部批復質檢總局2012年度財政撥款預算支出為1 315 129.33萬元，質檢總局決算（草案）反映的當年財政撥款支出1 185 088.2萬元，其部門預算與執行結果的差異總額為130 041.13萬元，差異的具體情況及產生原因見附表1。

本次審計質檢總局本級及所屬單位2012年度預算支出共計124 757.74萬元，佔部門財政撥款支出總額的9.49%。審計查出預算執行中不符合財經制度規定的問題金額2080.04萬元，其中2012年2019.17萬元﹔其他財政收支方面不符合財經制度規定的問題金額9366.67萬元。上述問題對質檢總局2012年度預算執行結果的影響見附表2。

審計結果表明，質檢總局本級及此次審計的所屬單位2012年度預算收支基本遵守了預算法及其他法律法規的規定，會計處理基本符合會計法、相關會計准則和會計制度的規定，能夠加強財務管理工作，逐步完善有關財務管理制度，對以前年度審計查出的問題進行了認真整改。

二、審計發現的主要問題

（一）預算執行中存在的主要問題。

1. 2012年，局本級未經批准，自行調整“一般行政事務管理績效考評平台”項目預算33.5萬元，用於非該項目內容的支出。

2. 2012年，局本級召開的3個會議共列支25萬元，其中有1.42萬元實際支付了非會期內的餐飲費，有0.37萬元仍結存在飯店﹔委托所屬2家單位召開的4個會議共列支69.85萬元，其中有11.9萬元仍結存在所屬單位或飯店。上述問題造成虛列會議費支出13.69萬元。

3. 局本級及所屬單位未嚴格執行政府採購制度，涉及金額1203.75萬元。

（1）2011年，局本級未執行政府採購程序，直接指定所屬單位制作工作宣傳片，合同總金額60.87萬元﹔局本級有3個會議在非定點飯店召開。

（2）2012年，局本級委托機關服務中心採購辦公設備和家具324.04萬元，未編制資產配置計劃和履行相關審批手續。

（3）2012年，所屬中國纖維檢驗局未執行政府採購程序，也未公開招標，直接採購物業管理服務金額627萬元、購買軟件開發服務金額191.84萬元。

4. 截至2012年底，所屬中國質檢出版社2011年度申報的項目預算500萬元，仍有463.92萬元未執行，財政資金未充分發揮效益。

5. 2012年，局本級“檢驗檢疫電子監管系統運行維護和通訊”專項經費開發的軟件涉及金額35萬元，未計入固定資產賬。

6. 2012年，局本級1個會議超標准列支47.47萬元。

7. 2012年，局本級超預算列支因公出國（境）經費272.74萬元﹔24個因公出國（境）團組超標准列支9.97萬元。

（二）其他財政收支中存在的主要問題。

1. 2010年至2012年，所屬機關服務中心收到產權屬於局本級的房屋出租收入1092.5萬元，未上繳中央財政專戶，其中2012年375萬元。

2. 截至2012年底，所屬機關服務中心往來款挂賬4415.97萬元長期未清理。

3. 截至2012年底，所屬機關服務中心和南戴河檢測交流中心對同一筆往來款項，賬面反映相差243.91萬元。

4. 截至2012年底，所屬全國組織機構代碼管理中心賬面反映固定資產9184.63萬元，當年決算反映固定資產為6242萬元，賬表相差2942.63萬元。

5. 截至2012年底，所屬中國質檢報刊社1998年形成的455萬元應收賬款尚未追回。

6. 局本級將7個會議的212.26萬元轉嫁下屬單位，1個會議的4.4萬元轉嫁其他單位。

此外，2012年，局本級的104個因公出國（境）團組未納入年初計劃，1個因公出國（境）團組擅自延長境外停留時間。

三、審計處理情況和建議

對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對未經批准自行調整項目預算的問題，要求歸還原資金渠道安排使用，並加強管理﹔對虛列會議支出的問題，要求歸還原資金渠道﹔對未嚴格執行政府採購制度的問題，要求加強政府採購管理工作，嚴格執行政府採購的相關規定，並按規定編制資產配置計劃﹔對所屬中國質檢出版社項目執行進度慢的問題，要求加快項目執行進度，提高資金使用效益﹔對少計固定資產的問題，要求及時補記固定資產﹔對所屬機關服務中心房屋出租收入未上繳中央財政專戶的問題，要求將上述房屋出租收入上繳中央財政專戶﹔對所屬機關服務中心往來款長期挂賬的問題，要求對長期挂賬的款項進行清理，並加強管理﹔對所屬機關服務中心往來款賬賬不符的問題，要求對上述款項進行清理核對，確保賬實相符﹔對所屬全國組織機構代碼管理中心固定資產賬表不符的問題，要求核實相應固定資產，做到賬實相符、賬表相符﹔對所屬中國質檢報刊社應收賬款長期未追回的問題，要求積極追討﹔對超標准列支會議費和出國費，以及計劃外組織出國等問題，要求嚴格貫徹中央關於厲行勤儉節約、反對鋪張浪費等要求，切實加強會議費、出國費等支出管理，杜絕此類問題再次發生。

針對審計發現的問題，審計署建議：質檢總局應進一步加強預算和資產管理，建立健全內部控制制度，督促所屬單位規范財務管理，提高資金使用效益和管理水平。

四、審計發現問題的整改情況

質檢總局在審計前開展了自查，並糾正了部分自查出的問題。對審計發現的問題和管理中存在的薄弱環節，質檢總局組織有關部門進行了專題研究，責成各相關部門和單位積極整改。審計期間，對虛列會議費支出等部分問題已進行整改。