國防白皮書：中國武裝力量的多樣化運用（全文）【7】

　　參加搶險救災

　　中國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多，分布地域廣，發生頻率高，給國家經濟建設和人民群眾生命財產安全帶來嚴重危害。中國武裝力量始終是搶險救災的突擊力量，承擔最緊急、最艱難、最危險的救援任務。依據2005年頒布的《軍隊參加搶險救災條例》，軍隊和武警部隊主要擔負解救、轉移或者疏散受困人員，保護重要目標安全，搶救、運送重要物資，參加道路(橋梁、隧道)搶修、海上搜救、核生化救援、疫情控制、醫療救護等專業搶險，排除或者控制其他危重險情、災情，協助地方人民政府開展災后重建工作等任務。

　　軍隊和武警部隊與各級人民政府建立完善應對自然災害軍地協調聯動機制，建成戰略級移動應急指揮平台，在重點地區預儲預置搶險救災急需物資器材，編制修訂團以上部隊搶險救災應急預案，組織軍地搶險救災聯訓聯演，全面提高搶險救災能力。目前，已組建抗洪搶險應急部隊、地震災害緊急救援隊、核生化應急救援隊、空中緊急運輸服務隊、交通電力應急搶險隊、海上應急搜救隊、應急機動通信保障隊、醫療防疫救援隊、氣象保障應急專業隊等9類5萬人的國家級應急專業力量。各軍區會同有關省(自治區、直轄市)，依托現役和預備役部隊組建4.5萬人的省級應急專業力量。

　　中國武裝力量在歷次重大搶險救災中，都發揮了生力軍和突擊隊作用。2008年，出動126萬名官兵和民兵預備役人員抗擊南方嚴重低溫雨雪冰凍災害，22.1萬人參加四川汶川特大地震抗震救災。2010年，投入2.1萬人參加青海玉樹強烈地震抗震救災，1.2萬人參加甘肅舟曲特大山洪泥石流災害搶險救援。2011年以來，軍隊和武警部隊共出動兵力37萬人，各型車輛(機械)19.7萬台次、飛機和直升機225架次，組織民兵預備役人員87萬人，參加抗洪、抗震、抗旱、防凌、防台風和滅火等搶險救災行動，搶救轉移群眾245萬人，搶運物資16萬噸。陸軍航空兵直升機每年出動數百架次擔負森林和草原防火、救火任務，並實現常態化。

　　維護社會穩定

　　中國武裝力量依照法律法規參加維護社會秩序行動，防范和打擊恐怖活動。武警部隊是國家處置公共突發事件、維護社會穩定的骨干和突擊力量。2009年8月頒布實施的《中華人民共和國人民武裝警察法》，明確了武警部隊執行安全保衛任務的范圍、措施和保障辦法。武警部隊構建以機動兵力為主體、以執勤部隊抽組兵力為補充、以警種部隊和院校兵力為支援的處突維穩力量體系，完善以國家級反恐隊、省級特勤中隊、市級特勤排、縣級應急班為主體的四級反恐力量體系。扎實做好重大活動安保工作，嚴格執行現場警衛、人員安檢、重要目標守衛、要道設卡和城市武裝巡邏等任務。2011─2012年，有效應對和處置各類突發事件，配合公安機關成功處置多起暴力恐怖襲擊事件，參與處置劫持人質等嚴重暴力事件68起，解救人質62人。先后完成第26屆世界大學生夏季運動會、中國—亞歐博覽會、上海合作組織北京峰會等重大活動安保任務，累計用兵160多萬人次。

　　人民解放軍派出相關力量協助公安、武警部隊完成重大活動安保任務。陸軍主要承擔防范恐怖活動、核化生爆檢測、醫療救援等任務，海軍主要承擔排除水域安全隱患、防范來自海上恐怖襲擊等任務，空軍主要承擔保衛重大活動舉辦地和周邊地區空中安全等任務。近年來，人民解放軍先后參加北京奧運會、國慶60周年慶典、上海世博會、廣州亞運會等重大活動的安保行動，共出動兵力14.5萬人，動用飛機和直升機365架、艦船148艘、雷達554部。

　　民兵是維護社會穩定的一支重要力量，按照法律規定協助維護社會秩序，在地方黨委、政府的統一部署和軍事機關的指揮下，參加治安聯防、社會管理綜合治理、重大活動安保等行動。每年有9萬多人執行守護橋梁、隧道和鐵路線等任務。

　　駐香港、澳門部隊是中央人民政府派駐香港、澳門特別行政區的部隊，依法履行防務職責。香港、澳門駐軍法規定，特區政府在必要時可以向中央人民政府請求駐軍協助維持社會治安和救助災害。駐香港、澳門部隊適時組織聯合海空巡邏和年度演習演練活動，參與特區政府組織的海上空難搜救聯合演習，圓滿完成北京奧運會香港賽區及香港、澳門回歸慶典活動安保任務。