打造全球“創新之都”，深圳為什麼行？

早晨8點，市民駱先生快步走出深圳高新園站地鐵閘口，掃碼、點擊、開票，人還沒走出地鐵站，一份獨一無二的區塊鏈電子發票已然生成。

10月24日，習近平總書記提出，要加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。在全國乃至全世界上下都在熱議區塊鏈的應用時，深圳注冊使用區塊鏈電子發票的企業已超過7600家，共開票超過1000萬張。

深圳，又一次走在了創新的潮頭。

不久前舉行的黨的十九屆四中全會提出，要不斷完善科技創新體制機制、弘揚科學精神和工匠精神，加快建設創新型國家，字裡行間彰顯出黨和國家對創新的重視。

在實施創新驅動發展戰略的征途上，深圳一直處在領跑地位。過去40年，作為改革開放的前沿陣地，深圳吸引著懷揣夢想的創業者蜂擁而至、開拓創新﹔今年8月，中共中央、國務院印發的《關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》中，深圳將建成為“具有全球影響力的創新創業創意之都”的宏偉目標字字鏗鏘。

人們不禁要問：打造全球“創新之都”，深圳為什麼行？

因改革而生：深圳誕生於偉大創新實踐

1981年底起，矗立在蛇口工業區的標語牌“時間就是金錢，效率就是生命”。江式高攝

1984年，13歲的馬化騰隨家人搬遷到深圳，新家旁邊的深圳地標——國貿大廈，正以“三天一層樓”的“深圳速度”拔地而起。

馬化騰回憶，第一次來到深圳，“時間就是金錢，效率就是生命”的標語使他的內心深受震動。“這是當年不太可能聽到的大膽想法，就像夜幕中的一道閃電，春天裡的一聲驚雷。時不我待，深圳從此成為全國的創業熱土。”

1979年7月8日，蛇口工業區打響了基礎工程破土動工的“開山第一炮”，“時間就是金錢，效率就是生命”這句口號也從這裡開始流傳，成為了深圳精神的象征。

率先在各重點大學及各地公開招聘人才、率先實行干部聘用制、率先實行崗位工資改革、實行社會保險制度……在這片改革“試驗田”上，一系列后來被統稱為“蛇口模式”的改革方案陸續推進，核心是讓企業擺脫行政干預，充分發揮自主權，按照市場法則和經濟規律辦事，運用經濟手段管理經濟、搞活經濟。

遵循一脈相承的市場化邏輯，深圳從此作為改革開放的“試管”，率先突破計劃經濟體制的重重束縛，開創了多項制度與觀念的先河。

敲響土地拍賣“第一槌”、發行新中國第一張股票、建立新中國第一個出口工業區、開設中國第一家私人律師事務所……據不完全統計，深圳自1979年建市以來，40年間共創造了1000多項“全國第一”。

一次次奪取創新桂冠的背后，是來自黨和國家持續不斷的政策、制度與精神支持。1992年，鄧小平曾在著名的南方談話中談道：“改革開放膽子要大一些，敢於試驗，不能像小腳女人一樣。看准了的，就大膽地試，大膽地闖。深圳的重要經驗就是敢闖。沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業。”

憑著這股“闖”勁，深圳不斷探索新路，實現了一次次自我突破。上世紀90年代中期，當“三來一補”等低端增長方式走到了盡頭，深圳提出要“二次創業”，向高新技術產業轉型﹔當2005年再次遭遇發展瓶頸時，深圳又一次選擇以創新作為突破口，率先提出創建創新型城市，並在2008年成為全國首個創建國家創新型城市試點。

“深圳的創新完全得益於改革開放。”中國（深圳）綜合開發研究院常務副院長郭萬達認為，之所以好企業、科技創新成果在深圳不斷涌現，就是因為深圳改革開放帶來的市場化，促使企業以市場為導向不斷創新。

1993年成立的麒麟電子（深圳）有限公司是一個例証。該公司過去從事電子產品代加工，如今已成功轉型為LCD顯示屏與汽車儀表顯示屏領域的國家級高新技術企業。“我們發展的秘訣，就是瞄准市場需求，提前布局新興產業。”該公司董事長陳漢明透露。

40年來，深圳始終以改革開放實現體制機制的自我完善，堅持在發展中向改革要動力，向創新要活力，取得了令人矚目的發展成就，GDP從1979年的1.97億元增至2018年的2.42萬億元。

因開放而興：在全球刷出創新“存在感”

深圳市商務局與空中客車（中國）簽署城市空中交通項目合作備忘錄。 深圳市商務局供圖

今年2月21日，世界500強企業空中客車（中國）創新中心在深圳落成。這一中心是空中客車在繼硅谷創新中心之后，在亞洲設立的首個創新中心。

在深圳設立創新研發機構，已經成為越來越多跨國巨頭的選擇。僅今年上半年，除空中客車（中國）研發中心之外，波士頓咨詢亞太數字中心、埃森哲深圳全球創新研發中心也在深圳相繼落地。

“深圳是中國的‘硅谷’，有許多高科技公司、潛力企業和合作伙伴。”空客全球首席執行官湯姆·恩德斯說，空客希望在深圳吸收中國創新經驗、創新想法以及創新潛力，幫助空客在全球進行更好的創新活動。

跨國巨頭的青睞，並非一日之功。時針撥回到39年前的1980年，這一年，深圳成為了中國最早實行對外開放的四個經濟特區之一。此后，發展外向型經濟成為這座城市一以貫之的戰略。

從一開始以“三來一補”“開店設廠”的方式尋求全球加工制造產業分工，到如今開設創新研發中心，追求創新能力的合作升級，深圳始終以開放的姿態，尋求最優的發展路徑。

在深圳市政府發展研究中心主任吳思康看來，深圳的快速發展得益於對外開放，得益於世界產業結構調整。“通過主動對外開放，深圳搶抓四輪世界產業結構調整機遇，積極融入全球產業體系，快速崛起為現代化國際大都市。”

數據顯示，2018年深圳外貿進出口總值3萬億元，同比增長7%，其中出口額1.63萬億元，出口規模連續26年居內地大中城市首位﹔世界500強企業中，近六成落戶深圳﹔2019年上半年，深圳吸收外資持續增長，合同投資實現了44.75%的同比漲幅。

外資的不斷引進，產業的充分聚集，吸引了世界各地的人紛至沓來。2018年，深圳口岸出入境人員逾2.5億人次，相比1978年的300余萬人次增長了80多倍。

近些年來，為更好地留住人才，深圳不斷完善“人才特區”政策：大力推行人才房建設，出台租賃政策，推出“孔雀計劃”等措施，每年投入不少於10億元用以培育和引進高層次人才及團隊……

僅2018年全年，深圳新引進人才達28.5萬名，同比增長8.4%。最新數字顯示，深圳已有中外全職院士46人，高層次人才超過1.3萬人，已建成諾貝爾獎科學家實驗室9家。

“深圳是一座充滿活力的城市，在科技創新方面受到全球矚目，很高興能在此成立實驗室。”諾貝爾生理學或醫學獎獲得者厄溫·內爾教授在今年3月舉行的深圳內爾神經可塑性實驗室授牌儀式上表示。

“深圳將抓住粵港澳大灣區建設的重大機遇，通過深化深港澳緊密合作，積極參與廣深港澳科技創新走廊建設，全面提升創新的國際化水平，全面提升原始創新能力，全面提升創新發展的能級。”深圳市市長陳如桂表示，深圳將加快建設具有世界影響力的創新創意之都，攜手共建大灣區國際科技創新中心。

因“生態”而盛：“創新鏈”令產業生機勃發

6月20日，2019世界無人機大會暨第四屆深圳國際無人機展覽會在深圳開幕，400多家國內外無人機企業的1000多架無人機參展。 新華社記者 王豐攝

深圳改革開放40周年晚會、春晚深圳分會場、慶祝新中國成立70周年……近年來，每逢深圳重要節點，總少不了無人機編隊的身影。它們集體起飛，變換造型，在這座被稱為“世界無人機之都”的城市夜空中，“寫”下一行行激情澎湃的詩篇。

經過數年的發展，深圳已成為全球無人機的“領頭雁”。截至2018年底，深圳消費類無人機佔全球70%的市場份額，工業級無人機佔國內60%的市場份額，每年交易規模突破400億元，涌現出大疆等多家在全國乃至全球佔重要地位的企業。

“完整的無人機產業鏈，是深圳的優勢。”深圳市無人機行業協會會長楊金才介紹，在深圳，一家企業可以方便地採購到無人機的所有硬件。

大疆創新科技有限公司董事長汪滔也表示，即使大疆在全球佔據了越來越大的市場份額，也“依然離不開深圳”，因為“深圳大概有世界上最好的硬件創新環境”。

智能手機、5G研發、柔性屏、機器人制造……在深圳，一條條創新產業鏈連結成網，給企業激發靈感、自主探索提供了肥沃的土壤。當華為、騰訊等企業已成長為閃亮全球的城市名片，數以萬計的高科技企業也正在深圳快速躍升，力爭實現全新的科技夢想。

“深圳有著得天獨厚的地理環境以及優沃的產業環境。未來在大灣區建設等持續深入推進之下，我相信深圳的發展會更上一個台階。”深圳邁瑞生物醫療電子股份有限公司董事長李西廷說。受益於開放性的產業政策，邁瑞醫療早早走出國門，與世界級領先企業同台競技，目前已成為國際知名的醫療設備企業。

許多企業在談及深圳創新生態培育時，對深圳市政府部門孕育行業領軍企業的方式大加贊賞。“政府會放手讓企業去做，會給予我們最堅定的支持。”深圳信維通信股份有限公司副總經理韓聽濤說。

“政府會熱情介紹政策扶持情況，主動了解企業需求，甚至會催著你來申請項目。”深圳天健集團總工程師江建說。依托深圳政策扶持和與各高校的研發合作，這家以建筑工程、房地產開發為主業的企業集團，目前已擁有41項發明專利和25項實用新型專利，並將其運用到了工程建設的方方面面。

對於深鑽人工智能和人形機器人研發的深圳優必選科技而言，政策的支持就是最大的利好。“深圳設立人工智能專項發展資金，將充分鼓勵和引導新興產業創新發展生態系統的發展，促進戰略性新興產業如人工智能及機器人產業發展壯大。”優必選首席財務官張鉅表示。

新興產業的發展，離不開基礎創新的源頭支撐。近年來，瞄准源頭創新，深圳每年安排不低於30%的財政專項資金投向基礎研究和應用基礎研究，以合作辦學等方式建立起一批批高起點、高標准的高等院校，並積極引進一流大科學裝置，建設高新科技實驗室，力求通過產學研結合，讓深圳創新能力進一步提升。

因“示范”而紅：將創新種子播撒全國

深圳改革開放展覽館展出的“大潮起珠江——廣東改革開放40周年展覽”吸引了全國各地游客前來參觀。 蔣帆攝

今年8月，《中共中央 國務院關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》（以下簡稱《意見》）公布，深圳從“經濟特區”躍升為“先行示范區”，迎來新的裡程碑時刻。

《意見》為深圳提出了發展目標：到2025年，建成現代化國際化創新型城市﹔到2035年，建成具有全球影響力的創新創業創意之都，成為我國建設社會主義現代化強國的城市范例﹔到本世紀中葉，以更加昂揚的姿態屹立於世界先進城市之林，成為競爭力、創新力、影響力卓著的全球標杆城市。

“‘示范區’表示探索一種普遍性的制度模式，為全國提供模板或榜樣。”華南師范大學馬克思主義學院教授、廣東黨的建設研究院執行院長周建偉認為，《意見》賦予了深圳在新時代探索具有普遍適用性的現代化路徑的使命，深圳的發展模式將是中國特色社會主義的未來形態。

10月28日—31日，黨的十九屆四中全會勝利召開。如何堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，開啟“中國之治”新境界，成為了全國上下熱議的話題。

改革開放40年的歷程告訴我們，中國特色社會主義制度和國家治理體系並不是“飛來峰”“舶來品”，它來源於馬克思主義與中國本土實際相結合的偉大實踐。

以深圳為代表的經濟特區，是走在改革開放前列的“排頭兵”，為中國特色社會主義制度和國家治理體系的發展，持續提供著生動的素材和鮮活的經驗。

“到了深圳后，感受深圳的發展環境，我們漸漸習慣用仰視的眼光看企業、看企業家。這種眼光的變化，可以帶來政府角色的轉變，讓政府願意去成就企業、幫助企業。”今年6月開始，為了“學深圳、趕深圳”，青島派出首批157名干部到深圳體悟實訓100天，實訓結束后的匯報會上，首批赴深圳體悟實訓干部隊臨時黨支部書記張永國如此感慨。

據不完全統計，2018年全年，共有19個省級黨政考察團及近20個地市級黨政考察團到深圳考察交流﹔僅2019年上半年，至少有2個省級黨政代表團和22個地市級黨政代表團來深圳“取經”。

來自深圳的創新經驗和成果，正以多種方式向全國逐漸鋪開：在青島古鎮口融合創新區，通過學習“深圳經驗”，政府創新了“極限審批”模式，打通行政審批服務最后一公裡﹔哈爾濱新區則迎來了哈爾濱深圳產業園區落戶，“帶土移植”復制深圳體制機制和政策經驗﹔在大連，“深圳經驗”被運用到國企改革當中，國企市場競爭的“軟實力”得以不斷增強。

深喀科技創新服務中心揭牌，畢節·深圳智慧產業園落地，百色市田東縣水面光伏發電扶貧項目啟動……在深圳高新技術和新型生產線“助攻”下，新疆喀什、貴州畢節、廣西百色等地的產業模式更具“科技范兒”，高質量發展態勢日趨明顯。

“深圳處於改革開放以來最好的時期。”廣東省委改革辦原副主任李軍曉認為，“如果抓住這個機遇，深圳經濟特區一定可以在下一個40年再領風騷，再創輝煌，為廣東、中國經濟作出更大貢獻，為堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化作出貢獻。”

以點帶面、先行先試，“試驗田”上耕耘積累的經驗，向祖國大江南北復制推廣，“春天的故事”在更加遼闊的土地上唱響，創新種子不斷播撒全國。

這種“實踐出真知”的精神成就了中國的改革開放，助力中國破除思維枷鎖、掃除發展藩籬，取得輝煌成就，煥發蓬勃生機。站在新的起點，中國正以改革開放再出發的姿態，繼續走向嶄新未來。