專家：空降地方紀委書記 形成上位監督高壓態勢【3】

　　時刻高標准要求自己，嚴於律己，正是山西省巡視組在這一時期給予陳川平的評價。

　　2014年8月23日，中紀委網站上的一條短短32個字的消息，則顛覆了山西省巡視組的評價。

　　播報：

　　“山西省委常委、太原市委書記陳川平涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。”

　　解說：

　　事實上，長期以來，山西反腐敗不敢碰硬，此前14年也沒有查過一個市委書記的腐敗案件，多年沒有查處過省直廳局一把手的腐敗案件。

　　去年9月30日，山西省委召開常委擴大會議，宣布了中央關於山西省黨委班子調整補充的決定，原中紀委監察部副部長黃曉薇等5人任山西省委委員、常委。至此，山西13位常委中，缺失的七位常委才全部補全。

　　山西，就此也成為十八大后落馬省部級官員最多的省份﹔在今年的全國兩會上，王儒林更是形象地表述了這一事實。

　　山西省委書記王儒林：

　　山西發生了系統性、塌方式腐敗問題，我感到很痛心，一個是量大，山西發生的嚴重五百問題，不是個案、孤立的，它是一坨一坨的，所以說現在一查就是一幫，一動還得塌方。

　　解說：

　　不僅如此，當我們打開中紀委網站中紀律審查的頁面時，每一頁都會出現山西的名字。呂梁，作為山西省內反腐工作的重災區，而呂梁從2010年到2014年9月的近5年時間裡，查辦縣處級干部給予重處分的卻隻有4人，移送司法機關的隻有1人，涉案金額卻隻有5萬元。

　　山西財經大學法學院教授 韓永紅：

　　近一兩年發現的問題更多，因為近一來年來的形勢之下，反腐力度、巡視力度進一步加強。

　　解說：

　　4月10日，山西省紀委一天之內連發4條“重磅消息”。山西呂梁市原市委常委、政法委書記李良森被“雙開”，山西省臨汾市委常委、市委秘書長白建榮等人接受組織調查的消息。

　　韓永紅：

　　前一段時間王書記講的話，鎮一級就是說紀檢委的工作相對比較渙散，就是說怎麼來破解基層反腐的難題，首先要沉下去，解決現在基層鄉鎮和農村的問題，這是很關鍵一點。

　　主持人：

　　我們再次拿出山西，因為它作為塌方式腐敗的這樣一個樣本，太具有觀察和分析的意義。那麼為什麼當地的紀委和巡視組沒有發揮作用，這恐怕也是中紀委迫切希望去解決的一個問題。

　　接下去我們繼續連線高波先生，我們就分析山西官場的這個例子，為什麼那麼多年山西本地的紀委還有巡視組沒有解決的問題，沒有發現的問題，然后中央巡視組一來，就是一股腦地全發現了，什麼原因？

　　高波：

　　我想山西它是一個比較好的樣本，那麼在政治的舊生態當中，我們熟悉這樣一句話，那就是“上級監督太遠，同級監督太軟，下級監督太難，紀檢監察監督太晚，組織人事監督太短”。在中國特有的這種熟人社會，特別是在主體責任和監督責任落而不實的情況下，非常容易產生一種所謂內部人控制，利益板塊化的這種現象。更何況，在山西我們看到在紀檢監察系統也發生了塌方式的腐敗，包括前任的省紀委的主要領導，班子的成員，那麼還包括一些地市的主要紀委的領導，都成了被告席上的腐敗犯罪的嫌疑人。所以可想而知，隻要是出現了這種系統性的塌方式的這種腐敗的地區，出現了這種所謂貪政的沉降帶，它所帶來的嚴重的雪崩效應和負面后果是非常嚴重的。

　　主持人：

　　高先生您看，對於地方的紀委書記來說，是要聽當地的黨委書記的。那麼現在通過用空降紀委書記這種方式，多大程度上可以解決外來的和尚好念經這種方式，因為即便是外來的干部，他也要在當地的政治生態下工作和生活，那麼避免不了和當地的各種人產生關系，那麼他和當地的省委書記之間將會是一種什麼樣的關系？能不能解決像山西曾經出現的這種問題？

　　高波：

　　我想現在這個新的紀檢體改的方案在落地之后，我們看到就形成了一種同級的紀委和上級的紀委，對下一級黨委的雙重監督的壓力和監管的機制。也就是我們現在同級的紀委，它主要的兩個權力，一個是查辦案件的事權，還有一個紀委書記副書記提名的人權，那麼上收到上級紀委的手中。

　　主持人：

　　高先生，因為即便是中紀委派下去的，派到地方的紀委書記，就是一個人換了，那麼當地的紀委系統還是原來的系統，還是原來的工作人員。就說一個人的換將，是否意味著和以往的監督就大為不同？

　　高波：