外國學者看“四個全面”：指引中國發展方向

    4月10日觀察版刊發的“外國學者看‘四個全面’”上篇引起熱烈反響。一些讀者來電認為，這組文章為看待和認識“四個全面”提供了新視角，讓人對這 一戰略布局對中國乃至世界發展的重大意義有了更深理解，對這一戰略布局的科學內涵和精神實質有了更深把握。今日觀察版刊發下篇。

　　——編者 　　

　　每一個“全面”都對應著現階段的重大挑戰

　　“四個全面”指引中國發展方向

　　馬丁·李斯

　　“四個全面”提供了全面且連貫的戰略指導，將使中國的發展更加持續穩定

　　習近平主席提出協調推進“四個全面”戰略布局，為中國改革發展新階段提供了戰略指引。自從上世紀70年代末改革開放以來，中國取得了世界上最引 人矚目的經濟與社會成就，短短30多年使6.6億人脫離貧困，並使所有中國人過上了更好的生活。在當前復雜的經濟、金融和社會形勢下，改革發展面臨更多困 難、風險和挑戰。

　　面臨的風險主要是：中國經濟已全面融入世界，但世界經濟和金融體系近幾年呈現極度的不穩定性﹔同其他國家一樣，在資源緊張和環境污染嚴重的情況 下，中國不能再以過度使用自然資源的方式來推動經濟增長，需要作出轉變以應對資源、環境和氣候挑戰。簡單地說，中國經濟增長的模式和戰略需要重新定位，以 使中國經濟朝著環境可持續和社會包容性發展的方向前進。幸運的是，中國領導人已認識到這些問題，並採取有效措施逐步解決這些問題。“十二五”規劃重新定位 中國經濟，努力使其走上減少環境污染的道路。近年來，中國領導人強調建設生態文明、實現永續發展，並進一步提出“四個全面”戰略布局。這是具有全局性、歷 史性意義的。

　　實現全面建成小康社會目標，中國面臨新的挑戰：勞動力成本上升、人口老齡化、資源和環境壓力加大等。但是，中國已經積累了巨大的人力資本、科 技、經濟和金融潛能。這些存量將有助於中國建立一個低碳、資源利用率高且環境可持續的新型經濟體系，為中國人民帶來長久的繁榮和發展。但這需要中國政府以 堅強決心和有力舉措來克服變革阻力。中央高層的決心和行動對全面建成小康社會起著至關重要的作用。

　　面對21世紀以來的新形勢，各國認識到，曾經驅動發展和全球化的經濟模式面臨新的挑戰。基於實事求是的原則，並通過不斷從過去的經驗中學習、不 斷完善政策措施以及制定和實施長期戰略，中國在近幾十年裡取得了巨大發展成就，但現在也迫切需要轉變經濟發展方式。通過全面深化改革激發經濟活力，中國不 僅可以確保人民過上更好生活，還可以通過南南合作等幫助其他國家發展，並為其提供可持續、包容性的發展戰略啟示，對世界作出更大貢獻。

　　中國在大多數關鍵領域建立了有效的法律框架，現在所面臨的主要問題是全面實施這些法律。中國是一個巨大、多樣和復雜的國家，法律執行在現實中面 臨很多困難，這特別體現在環境保護法律方面。這應成為“四個全面”戰略布局貫徹執行中重點關注的問題。應認識到，降低環境成本，提高能源資源使用效率，並 不是生產或競爭成本的簡單增加。實踐証明，兼顧環境責任和資源利用效率，不僅具有社會效益，而且會帶來經濟效益。

　　全面建成小康社會，需要中國共產黨發揮領導核心作用。這意味著各級黨員干部必須認真學習和理解“四個全面”戰略布局的內涵，更好領會並落實中央制定的戰略方針，推動中國邁向新的發展階段，帶領人民創造更加穩定和繁榮的未來。

　　綜上，“四個全面”中的每一個“全面”都對應著中國今天所面臨的重大挑戰。“四個全面”提供了全面且連貫的戰略指導，將使中國的發展更加持續穩定。

　　（作者為羅馬俱樂部原秘書長、聯合國原助理秘書長。楊福鼎、欣聞翻譯）