外國學者看“四個全面”：指引中國發展方向【3】

　　推動實現可持續和更具包容性的增長

　　“四個全面”賦予中國發展新內涵

　　克裡斯坦·德瑞格爾

　　“四個全面”不是口號式的倡議，而是實實在在的舉措

　　中國需要繼續推進改革，實現可持續和更具包容性的增長，這一點已經得到了世界各國的普遍認同。“四個全面”戰略布局賦予中國發展新內涵。人們注意到，“四個全面”不是口號式的倡議，而是實實在在的舉措。

　　全面建成小康社會使中國經濟目標更豐滿。全面建成小康社會，至少有以下幾層經濟含義。首先是實現環保型和包容性增長。為此，應提高服務業在國民 經濟中的比重﹔發展環保產業，並使之成為新的經濟增長點。服務業與工業相比能吸納更多勞動力，發展服務業有利於擴大就業，也就是在低經濟增長率下也能實現 高就業。其次，經濟增長應使更多人受益。為此，應進一步改善收入分配結構，提高工資水平，提高消費率，改善人民生活。居民消費需求佔比提高也會增強一個經 濟體對外部經濟沖擊的抵御能力。第三，未來幾年，中國經濟增長應更多轉向創新驅動，以提高經濟增長質量和可持續性，避免落入“中等收入陷阱”。

　　全面深化改革對改革提出了新要求。進一步深化改革是中國有效防范各種經濟風險的必要舉措。全面深化改革，表明很多領域的改革都會提上議程。比 如，為私營企業提供更好的政策條件以鼓勵創新﹔完善金融市場體系，使中小企業能比較容易地獲得貸款支持，讓經濟更有活力﹔改革戶籍制度和提高社會保障水 平，健全的社會保障制度將在穩定國內需求方面發揮關鍵作用﹔推動人民幣國際化進程，以匹配中國對世界經濟的重要性﹔理順中央與地方政府的財權和事權﹔實行 縮小城鄉差距和區域差距的政策﹔等等。這些舉措將有力推動經濟結構調整、激發經濟發展活力，並為經濟持續增長提供制度保障。

　　全面依法治國能夠創造有利的商業投資環境。法律與法規、契約的強制力，法院判決的可追溯性和可預見性，都可以提高司法機構的威信。目前，中國在 這些方面的水平與其在世界經濟中的地位還不夠匹配，應通過改革進一步改善當前的狀況。法治環境好，有利於提高投資者的信心，營造更適於商業活動的投資環 境。

　　全面從嚴治黨是經濟健康發展的重要保障。腐敗主要與尋租活動相關。如果企業要賄賂官員才能在公共採購中成功中標，就會導致資源浪費。銀行家、大 型國企的領導、政策制定者之間密切的個人紐帶可能會造成效率的降低，並導致不良貸款總量和佔比高企，對金融市場造成很大危害。這些問題可能危及經濟增長和 社會穩定。因此，需要全面從嚴治黨，保障經濟持續健康發展。

　　（作者為柏林德國經濟研究所國際經濟學研究部主任。鄭妍翻譯）