北京官方認定"專車"屬非法運營 執法部門將嚴查【2】

　　官方說法

　　“專車”屬於無資質的非法運營

　　據市交通執法總隊隊長、新聞發言人梁建偉介紹，依照《無照經營查處取締辦法（中華人民共和國國務院令第370號）》第4條，利用網絡平台和手機軟件預約租車屬於未取得運營資格擅自從事非法運營。

　　“專車”實際給乘客提供的是門對門、按次計費、按裡程計價的服務，實際上就是提供出租車服務。根據《北京市出租汽車管理條例》，除了正規出租車之外，任何單位和個人不能提供出租車服務。

　　根據2014年市交通委運輸管理局發布的《北京市交通委員會運輸管理局關於嚴禁汽車租賃企業為非法營運提供便利的通知》，嚴禁把私家車輛或其他非租賃企業車輛用於汽車租賃經營。

　　此前，易到用車曾表示公司目前參加營運的車輛全部來自租賃公司，而司機則來自勞務公司。他表示，易到用車實際上與租賃公司、勞務公司和用戶簽訂了四方協議，而其公司不會與作為個人的私家車主直接簽訂合同使用其車輛進行營運。

　　但梁建偉認為，無論簽訂什麼樣的協議，隻要從事出租車服務就是非法營運。而事實上從去年全年查獲的47起非法營運的案例來看，全部是社會車輛，執法人員沒有看到過和租賃公司簽訂的合同。

　　在實際執法過程中，即使是遇到真正的租賃公司的車從事營運活動，也會按照黑車處理。根據自2012年5月1日起施行的《北京市汽車租賃管理辦法》，汽車租賃是指經營者在約定時間內將汽車交付承租人使用，收取租賃費用，不配備駕駛人員的經營活動。其中明確指出營運的車輛應該歸汽車租賃營運者所有，且需要滿足較私家車更加復雜的安全技術規范。

　　“在實際執法中，我們會調查到底是誰提供的這種服務。若查到租賃公司的車，我們會調查到底是誰組織的這種服務，如果是租賃公司就會罰租賃公司，如果是司機私下從事營運，則會處罰司機。”市交通執法總隊首都機場大隊副大隊長邊京軍介紹。文/本報記者 劉珜

　　回應

　　軟件運營方：專車不能與黑車畫等號

　　對於北京市交通執法總隊此次加大對專車的查處力度，滴滴、快的截至北青報記者發稿時均未作任何回應。

　　易到用車相關負責人回應稱，專車不能與黑車畫等號。專車服務是出行服務升級的大趨勢，是市場所需，要多聽消費者的聲音。“人們可以通過App輕鬆叫到專屬化出行服務，為消費者提供一種除了公交地鐵及出租車外的品質出行選擇，符合也順應消費升級時代人們對於出行需求的升級。車輛更舒適，服務更人性，安全性也更多保障，消費者還有更多類似機場專屬CIP快捷安檢等的專屬權益，在國外這類服務已經成為城市交通的重要組成部分。這點是所謂的黑車不能比擬的。”上述負責人介紹，專車除了滿足差異化出行市場需求外，更加能整合優化盤活傳統汽車租賃市場，有效提高其閑置車輛的使用率，也能間接減輕交通壓力。此外，更可以作為公車改革、企業用車的有效解決方案。

　　盡管滴滴和快的此次並未回應，不過，此前針對上海交通委明確表示滴滴打車為“黑車”，並查扣該公司專車，滴滴打車當時發布聲明回應稱，滴滴和所有的合作公司都依法簽訂了合同，確保滿足用戶多維度用車、個性化用車、安全性用車的現實需求，全程透明、公開、規范、可控，這和沒有服務規范、沒有定價標准、沒有安全保障的黑車是截然不同的。快的打車方面當時也向北青報記者表示，一號專車在上海合作的都是正規汽車租賃公司有營運資質的“Y”字牌車，一直是在現有法律框架下運營。在北京市場，一號專車與正規租賃公司在合同中也規定不得使用私家車挂靠形式營運。

　　目前，市場上的商務租車品牌包括易到用車、AA租車、Uber、一號專車、滴滴專車等，僅北京市場商務租車品牌就已超過5家。文/本報記者 吳琳琳 劉珜

　　聲音

　　乘客：專車雖有隱患 但不應一棒子打死

　　比出租車更容易打上，服務周到，坐得舒服是一些使用過專車軟件的乘客的共同體驗。一些受訪者對北青報記者表示，在高峰時段、客流量較大的鬧市區，專車服務很好地解決了打車難的問題。但有不少專車軟件的“嘗鮮者”坦言，雖然專車可以讓自己享受坐寶馬回家的感覺，但仍然擔心萬一發生事故，究竟應該向誰追責、如何索賠，都是問題。

　　對於即將到來的“專車”嚴打，不少受訪者都認為，雖然可以理解，但是難免有些遺憾，希望能有相關的規定，幫助“專車”留下來。

　　孔小姐告訴北青報記者，在跨年夜的時候，在路上基本不可能攔上車，用打出租車軟件也打不上車，於是她選擇了用專車軟件叫車，“雖然比打車貴了不少，但是很舒服，一上車就有水，我看他們還要求給乘客開門，一般出租車哪裡能提供這些服務。”

　　對於嚴打“專車”的消息，孔小姐說：“考慮到安全我可能會覺得可以取締，但考慮到服務和便利，我會覺得可惜。如果只是因為無運營資格，我對這個取締理由不滿意，不能為了所謂的名正言順，而使服務質量沒有改善。”

　　使用過各類專車軟件的范先生告訴北青報記者，如果專車被取締，他想要在高峰時段打到出租車的話就要通過提高小費的方式，所以他希望能夠出台規定，讓“專車”名正言順起來，“不能一棍子打死，對於想要作好的公司，應該給機會讓他們取得合法的資格，進行整改，到時候再對不合規定的車輛進行打擊。”文/本報記者 趙婧姝