千萬元“好處費”撂倒80后高學歷副局長【2】

　　缺乏監管“杰出青年”走上“錢途”

　　短短6年間，肖明輝先后出色地完成了環境監測站、洋浦中學、洋浦中心醫院等多個政府投資工程項目的管理及籌備工作，深受同事好評和領導器重，頭頂“杰出青年”“五四青年”的耀眼“光環”。緣何原本前程似錦的青年干部，卻走上了腐敗的不歸路？

　　在知情人士看來，肖明輝的成長歷程堪稱“火箭速度”。“個人能力突出，又是清華的碩士畢業生，他迅速受到重用，不到兩年就成為開發區規劃建設土地局副局長。但是，他心理成熟程度和相關監督力量卻沒有及時跟進，導致他走入歧途。”海南省洋浦經濟開發區的一位知情人士說。

　　“雖然身為規劃局副局長，但在造價高達5億元的項目中，肖明輝是名副其實的‘一把手’。由他一人‘既負責合同文件起草，又負責中標企業的選擇’，難免缺乏制衡監督力量。”在此案一審審判長伍柄霖看來，對工程招標領域“一把手”的監管缺失，使肖明輝才敢公然索要好處費，並非法收受財物逾1600萬元。

　　官職越升越高的同時，肖明輝對於金錢的渴望卻一天比一天強烈。法庭審理認定，正是在肖明輝的授意之下，張某將部分“好處費”以現金、存款、鋪面的形式轉給肖明輝以掩人耳目。同時，肖明輝也為了哥們情意，對張成梁等人借助自己權勢大肆斂財的行為熟視無睹。

　　對於此案，中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱認為，一個原本優秀的青年干部幾年內迅速滑坡，從外部環境上看，是一些不健康的官場文化影響了官員個體﹔從個人角度看，則是青年人閱歷尚淺、急於求成，導致其為了“小集團利益”而放棄了個人原則。

　　完善約束機制 防止年輕干部貪腐

　　2008年10月中旬，肖明輝被評為海南省第九屆十大“杰出青年”，先進材料所稱的“肖明輝嚴格遵守單位的各項規章制度，廉潔自律﹔以集體利益為重，不計較個人得失……”，與該案形成了極大反差。

　　近年來，各地加大了年輕干部的選拔任用，一大批35歲左右年富力強的年輕干部走上領導崗位，表現出卓越才能。然而，像肖明輝這般借權斂財的年輕干部也絕非個案。據海口市檢察院統計，近5年時間，查辦40歲以下的年輕干部職務犯罪166人，佔立案總人數的38.5%，且呈現涉案金額大，大案、要案多等特點。

　　“與一般的職務犯罪不同，年輕人的作案手段形式多樣且較為隱蔽不易被發現。”海口市檢察院檢察官郭艷華說，這些當事人的學歷大多是本科或研究生，作案手段更加“智能化”，截留貨款、公款私存、虛填報銷單等許多新作案方法層出不窮。

　　對此，一些專家學者認為，干部“年輕化”不能等同於“高學歷”“能力強”，寬鬆的成長環境也不意味著放鬆對其監督和鞭策。伍柄霖說：“作為高學歷官員，肖明輝的專業角色顯得無可替代，這也是其手握多項重權的主要原因。但是，將投資決策、資金使用的權限集中於一人之手，難免過度強化個人意志，加大干部腐敗風險。”

　　海南省公共關系協會秘書長代紅也認為，“在授予青年干部權力的同時，必須保証程序透明及監管有力。”

　　“一個成熟的干部，必須經歷民意考核、基層歷練等一系列長效、完整的評價體系。從這個角度看，肖明輝的歷練之路並不完整。”海南洋浦經濟開發區的一位官員說，年輕干部的成熟過程中，既需要有促進其向上的激勵機制，也需要相應的約束機制。