31省市人大官網調查：未公開一個代表手機號碼

　　如果說每年三月是全國的人民代表向上集中反映民意、共商國是的大會，那麼，平常的日子裡，就是人大代表向下征集民眾訴求的過程。

　　目前來看，各地比較普遍的做法是，由人大常委會搭建平台，或在“人大代表之家”、“代表聯絡室”等固定場所、專門接待日讓群眾和人大代表對接，保証了聯系的連續性﹔或召開座談會或以組織人大代表調研、視察、走訪、執法檢查等活動為載體，提高人大代表參與國家和社會管理工作的水平。

　　雖然方式不盡統一，但由人大常委會組織開展的聯系活動已成為一種常態。

　　與此同時，隨著網絡信息技術的發展，全國31個省級行政區（除香港、澳門、台灣）的人大常委會都有了官方網站。在這個平台上，普通群眾可以隨時隨地了解省內的立法動態、人事任免、決定重大事項，查閱地方法規，走進人大。

　　近日，記者通過登錄這些官方網站和致電31個省（區、市）的人大常委會辦公室后發現，當前很多省的人大官方網站上的互動版塊建設比較緩慢，代表與群眾之間的溝通仍然以傳統模式為主，群眾通過手機、電子郵件等“點對點”方式聯系到代表還不太容易。

　　代表聯系群眾以傳統方式為主

　　近一個月以來，記者電話聯系了31個省（區、市）的人大常委辦公室，了解各省人大代表信息公開程度以及如何聯系群眾的有關情況。然而，不少地方的辦公室電話很難以打通，無人接聽的省份所佔比例達到51.6%。

　　黑龍江省人大常委會辦公室的工作人員聽到記者的詢問后，說了一句“沒有”后便直接挂斷電話﹔廣西壯族自治區人大常委會辦公室的工作人員則表示：“網站上沒有就沒有，無法答復。”

　　總體而言，人大常委會主要以代表作為組織對象，周期性地與群眾面對面，大多是主動地、集體式的履職方式。

　　據接聽電話的省區市人大常會辦公室工作人員介紹，人大代表聯系群眾的渠道主要包括調研、視察、走訪群眾、設立信訪工作室和接待室、執法檢查等方式。

　　陝西省人大常委會宣傳處張處長告訴中國青年報記者，陝西省人大設有代表聯絡處，但每天有工作人員值班，每個代表有至少10個聯系人。

　　今年2月，陝西省省委書記趙正永在新任省人大常委會委員、省政協常委和全國人大代表、政協委員學習貫徹黨的十八大精神培訓班上要求，每名省人大常委、省政協常委（陝西省共有56名省人大常委、111名省政協常委——記者注）至少要有10名固定的、普通的聯系對象。

　　河南省人大常委會代表聯絡處的工作人員在接受中國青年報記者採訪時表示，每個選區都有代表的聯系方式，每個社區都有代表活動室，群眾有問題可以直接向代表反映，也可以在每月一次的代表接待日反映相關情況。

　　“江蘇省人大代表聯系群眾的渠道較為暢通，”江蘇省人大常委會辦公室的一名工作人員說，江蘇全省建立了6000多個人大代表之家，代表之家有固定的場所，每個月固定某一天接待群眾，群眾有問題就可以進行反應。各級人大代表全部都參加了代表之家，制定計劃，輪流在每個月固定的時間進行接待工作。

　　官方網站互動不足

　　如果登錄“廣東人大網”，點擊“代表在線”欄目，可以以鏈接方式找到12位人大代表（包括全國人大代表和廣東省人大代表）的博客、微博。雖然廣東公布的數量不多，但這麼做的地方並不多。登錄各省（區、市）人大常委會的官方網站，與代表互動也不是件容易的事情，大部分省級人大常委會的官方網站上都不提供群眾與代表及時交流溝通的平台。

　　貴州省人大常委會的官方網站上設有“代表信箱”欄目，但無法點擊。“江西人大新聞網”頁面上雖然有“人大論壇”板塊，但點擊后卻顯示“您訪問的網頁不存在”。有的省級人大常委會的官方網站，比如四川省、吉林省、遼寧省、浙江省的人大常委會網站，並沒有類似的互動板塊。

　　“上海人大公眾網”在頁面右側設有“網友意見征集平台，”網友可以匿名提問並留下建設性意見，截至3月37日，已有1519條留言。同時，上海市人事代表工委代表工作處會在網上答復網友，但與留言數相比，14條的回復有些杯水車薪。

　　中國青年報記者統計發現,很多省的人大常委會官方網站都有網上信訪、主任信箱、群眾信箱、人大論壇等類似欄目，但是，這些板塊有的不在醒目位置，有的活躍度很低，在運行中難免會存在“有名無實”的情況。

　　在陝西省人大常委會的官方網站上，有“網民互動”欄目。其中，網民在“人大論壇”下可以快捷的留言，但網友2012年的留言數隻有5條。安徽省人大常委會的“人大論壇”中設有“民生論壇”，記者發現，帖子最后更新於2011年3月17日。

　　以陝西省的“人民論壇”為例，2012年網民的留言中反映的問題包括了西安市區要不要安裝噪音隔板，農村的科技信息不到位、基層組織建設，陝西居民何時放開“港澳自由行”，渭南市到西安市的公路交通等問題。但是，在論壇中，沒有人就這些問題給予關注和回復。

　　人大代表資料公開程度不一

　　今年2月，陝西省段萬金律師致信該省人大常委會寄送了《關於公布陝西省人大代表聯系方式和工作單位的建議函》，要求公布陝西省所有人大代表的手機聯系方式、工作單位以及相關履歷。

　　中國青年報調查中心的一項調查顯示，75.9%的受訪者說不知道自己工作、居住地的全國人大代表、政協委員的聯系方式。群眾通過電話、電子郵件等方式直接找省人大代表並得到回應的方式並不暢通。

　　在陝西省人大官方網站中的“信息公開”欄中點擊“陝西全國人大代表”，可以看到該省的本屆人大代表名單。選中一個名字點擊進入，可以看到這名代表的姓名、性別、民族、籍貫、出生年月、畢業院校、學歷、專業、學位、黨派、所在代表團等基本信息。而在“現任職務”欄則寫著“全國人大代表”。

　　在全國人大官方網站上，每個全國人大代表的個人信息都是以這個包括12項基本內容的表格呈現出來的。而各省、直轄市人大代表的相關資料的公開程度卻不盡相同。

　　有的地方信息非常詳細。比如，上海市人大的官方網站在醒目位置提供“市人大代表資料庫”，用戶可以按照編號、姓名、黨派、民族、代表團和單位等6個關鍵詞進行搜索，每個代表的公開信息除了上述6項以外，還包括他的工作單位地址及郵編。

　　有的則不然。雲南省人大官方網站上人大代表的頁面無法打開，而大多數省份都根據不同的代表團列出省人大代表的姓名、性別、出生日期、照片以及民族等非常簡略的信息。比如，江蘇省人大代表分為14個代表團，網站隻提供按姓名查找查詢一種方式，而代表信息也隻有姓名和照片。陝西省人大的官方網站隻有省人大代表的姓名、性別，但不提供這方面的搜索功能。而湖南、黑龍江、廣西、山西4地的官方網站上甚至都沒有列出代表的名單。

　　綜觀31個省（區、市）人大的官方網站，沒有一個公開了人大代表的手機聯系方式。

　　陝西省人大常委會宣傳處的一位工作人員在接受中國青年報記者採訪時表示：“沒有明文規定代表要公開自己（人大代表）的號碼，我們已經請示全國人大了，還未看到相應結果。”