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中國社會科學院世界社保研究中心主任、中國社科智訊專家鄭秉文（人民網張啟川攝）
解決：
加大國有資產劃撥力度 通過立法予以保障
“我國的養老保險體系建設還是滯后，不僅資金規模相對較少，保障能力有限，地區差距、城鄉差距明顯，而且資金管理分散，運營效率不高，保值增值的壓力很大，進一步完善養老保險保障體系的建設仍然是未來很長一段時間很重要的任務”，劉新華表示，“確保養老金規模不斷擴大可以通過多種方式，包括發行債券、劃轉土地出讓金，以及劃撥上市公司國有股權，以及金融機構的股權等多種方式來籌措資金。”
鄭秉文表示，中央應該成立一個機構，對社保基金進行統一投資，投資工具包括政府債、企業債、股權投資、海外投資、另類投資、綠色投資和低碳投資等多元化投資工具來分散風險。此外，從應對人口老齡化和長遠發展來看，延遲退休年齡應該是一種選擇。此方法對於減少因事業單位改革增加的那部分養老金缺口也同樣適用。
中國社科院世界社保研究中心博士后孫永勇指出，我國半數省市收不抵支的事實意味著，提高統籌層次是非常重要的。提高這些省市養老保險制度的財務支付能力，如擴大覆蓋面、加強征繳力度、控制提前退休人數規模等。但這些都是杯水車薪，無法從根本上解決問題。根本途徑是在不考慮財政補貼的情況下，提高養老保險統籌層次。
中國社會保險學會會長王建倫指出，現在關鍵的是要增強公平性，適應流動性，保障可持續性。擴大社會保險基金的投資渠道，建立社會保險基金投資運營制度，是從事社會保險工作以及各個方面的專家多年來都希望解決的一個問題，隻有解決了這個問題，確保基金的安全，滿足保值增值的要求，才有一定的手段。
社科院保重研究中心博士后張盈華說，在完善社保制度的過程中，要做好制度銜接、城鄉統籌、同步改革部分之間的利益。對仍然徘徊在制度之外或邊界的群體，例如城鎮無業者、被征地農民、農民工、留守兒童等，在社會保險制度銜接逐步推進中，避免其落入貧困。
“加大國有資產劃撥力度，擴大全國社會保障儲備資金，應對人口老齡化造成的缺口。人口老齡化問題主要通過劃撥國有資產，充實國有社保資金，增加戰略儲備去解決。”戴相龍認為，國務院近十年政府工作報告，除了一年沒有講，九年政府工作報告都有通過劃撥國有資產充實國有社會保障資金。但是按照比例增長好像很好，現在我們是一萬億，但是扣除掉中央補助13個省700億，實際上是8200億。“千萬不要說我們有一萬億，隻能說我們管理的基金規模有一萬億，其中還有1700億不是我們的。所以，做實一定要劃撥國有資產，劃撥國有資產應該通過立法、制度化予以保障。”
北京大學中國保險與社會保障研究中心副秘書長朱南軍認為，解決實體經濟意義上的養老金缺口，需要做大未來社會財富的總蛋糕，要從老年系數與勞動人口生產率兩方面來考慮。
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