政策红利不再 特区立法权成深圳唯一特区政策优势【7】

　　专家建议

　　深圳大学行政管理学教授马敬仁：

　　做开拓性领先性的立法尝试

　　深圳大学行政管理学教授马敬仁认为，深圳立法的发展要切合深圳改革发展的需要，切合深圳的实际，切合“三化一平台”的战略规划，做一些可能在全国具有开拓性和领先性的立法尝试。

　　首先，在“法治化”方面，关键环节是做好制度设计和安排。比如过去的大部制，在执行机构和监督机构的设计上，可以通过制度进行完善。

　　其次，在“市场化”方面，深圳现在有一个发达的市场体系，但是市场是有风险的，在市场竞争中处于不利地位的企业和个人，如何保障他们的权益，为他们以后提供东山再起的避风港式的保障。

　　在市场监管方面，怎样细化产品监管。过去监管比较粗放，现在通过立法，将执法精细化。

　　第三，在“国际化”方面，深圳这些年来培育了很多全国一流的企业，这些一流企业正在向海外和内地扩张，深圳要在国际化过程中通过立法保障这些企业在扩张当中的安全性，给他们的发展创造更多机会，为小微科技企业更大的拓展空间和自由度。

　　最后，在“前海”的发展上，前海是法定机构，将来条例如何细化，前海的市场环境，法人治理结构，城市环境，基层治理都需要作出更加细致的立法。