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分享到QQ空间春节后“第一文”，
“一把手”给副职分权
2月23日，农历正月初十，中国人的“新年节日”尚未过去。仍沉浸在鞭炮声中的南川，96个乡镇街道和区级部门的“一把手”，都接到了一份文件。
这是一份名为《南川区加强党政主要负责人监督管理暂行规定》的通知。文件上南川委发[2010]8号的编号，以及南川区委、区政府的联合署名，显示了文件的不寻常。
节后“第一文”厚达10页，刚一看到文件，吴政鸿（化名）眸光一闪。20多年各级党政“一把手”的历练，早已使他具备扫一眼公文，便能判断其重要性的“特异功能”。
“各乡镇街道和区级各部门党政主要负责人，实行‘五项’不直接分管制度，财务、人事、工程项目、行政审批、行政执法，明确由班子其他成员分管……”
吴一口气读完全文，眉宇间的“川”字愈发凸显。作为南川区某局局长、党组书记，他很清楚，这些条款所蕴含的深意。
“就是分权！”吴政鸿在心里打下一个巨大的惊叹号。
吴还从这份文件中看到了异乎过往的细节：文件直接针对的单位达96个，加上抄送单位更是数量庞大。但，文件只印发了200份。
更值得玩味的是，他发现这一具有轰动效应的举措，居然一连10天，在市内乃至区内的各大媒体上，都没有作任何宣传。
“某种意义上，这是一份保密文件。”他说。
观望与试探，
微妙中的对峙
吴政鸿陷入了沉思。对现行“一把手负责制”的官场而言，这是一场具有震撼性的变革。
除“五不直接分管”外，这份6章39款的规定，还制定了“一把手末位表态制”、“实名推荐干部制”、“行政执法会审制”等详规。
这意味着“一把手”不仅有可能“被褫夺”最为核心的五项权力，甚至连“发言权”、“提名权”、“自由裁量权”这样微妙的“权力引导术”，也被一一晒到了阳光之下。
鉴于上述微妙现实，也基于某种可理解的原因，吴政鸿没按惯例在这份文件上进行“圈阅”，也未转送班子其他成员，而是随手锁进了文件柜。
在这一点上，不少“一把手”保持了惊人的默契。就这样，一场堪称“地震”的新政，在南川却陷入了事实存在却悄无声息的状态。
观望中，也有例外，南川区卫生局局长钱齐妮就是其中之一。这位女“一把手”直率地回忆道，早在年初，南川区委书记王永康就在一次小范围会议上，表露过“五不直接分管”的内容。
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