神華集團整改腐敗"黑金":查明個別領導違規謀取巨額私利

人民網北京5月5日電 中央紀委監察部網站今日發布《中共神華集團公司黨組關於巡視整改情況的通報》。《通報》公布了神華集團關於操控重點合同煤審批權謀取腐敗“黑金”問題整改情況。

1.對2003-2012年煤炭銷售業務進行專項審計。

針對中央巡視組反饋的有關重點合同煤銷售中存在的嚴重問題，集團黨組派出專項審計工作組，圍繞煤炭銷售政策執行、重大決策、內部管理、市場營銷等四個方面，對銷售集團2003-2012年煤炭銷售情況，以及神寧煤業集團、神新能源公司並入神華集團公司以來的煤炭銷售情況進行專項審計。通過審計發現，重點合同煤銷售過程中存在年度訂貨方案決策程序不規范、缺少制度約束、價格自由裁量權過大、客戶分類標准不清等問題。根據中央巡視組移交的問題線索，現已查明華澤橋在擔任中國神華能源公司副總裁、神華煤炭運銷公司主要負責人期間，與不法商人結成利益共同體謀取巨額私利。集團公司黨組紀檢組對華澤橋涉嫌違紀違法行為進行立案調查。巡視整改期間，在深入調查華澤橋有關違紀違法線索時，又發現其伙同原運銷公司所屬山東辦事處主任陳家敏涉嫌共同利用職權謀取私利的問題，集團公司黨組紀檢組對陳家敏進行立案調查。目前，華澤橋、陳家敏的違紀問題已基本查清，涉嫌違法的問題正在按照法定程序移送司法機關。

2.全面完善集團公司黨組對煤炭經營銷售業務的決策機制和管理制度。

集團公司黨組把煤炭經營銷售方面的整改作為這次巡視整改任務的重中之重，通過完善制度和明晰流程，建立了決策層（黨組和董事會）、經營層、操作層“三位一體”決策機制。黨組、董事會負責銷售方面的重大戰略決策（包括中長期銷售戰略、政策，年度訂貨方案等）﹔經營層負責銷售方面的日常決策（包括價格體系制定和日常銷售價格調整等）﹔特別就價格管理與執行形成了“5+1”（總經理、總裁、分管領導、銷售管理部、銷售集團共同研究和董事長參加重大事項決策）會議決策制度，審定和批准商品煤銷售價格的調整變動等事項，並報總經理常務會備案。同時，修訂完善《神華集團公司商品煤銷售管理規定》、《神華集團公司商品煤價格管理辦法》和《神華集團公司商品煤及煤化品客戶管理辦法》3項重要制度，完善了銷售計劃和方案、年度煤炭銷售價格體系和價格建議、商品煤年度重要客戶分類管理流程等內容。

3.對煤炭經營銷售核心領域的風險點和制度流程進行重點完善。

認真吸取在實行重點合同煤銷售時期存在問題的教訓，舉一反三，健全完善煤炭經營銷售環節相關制度流程，堵塞管理和制度漏洞。按照決策、管理和操作3個層面對集團總部和銷售單位的煤炭銷售、採購業務領域進行全面風險識別，范圍覆蓋銷售計劃管理、價格管理、客戶管理、銷售渠道管理、煤炭採購管理、銷售過程管理、質量與數量管理等7個方面。集團決策層和經營層共梳理風險點6個，修訂完善業務流程8個，修訂相關制度3項。銷售集團在操作層面梳理風險點69個，修訂業務流程11個，新增業務流程1個，修訂相關制度6項。

4.拓展延伸加強對所有煤炭購銷業務的管控。

按照“流程到位、管理到位、執行到位”的總體要求，集團公司對有煤炭購銷業務的神寧煤業集團、神新能源公司和其他有外購煤業務的子分公司全面開展風險點和制度流程的清查與梳理。督導神寧煤業集團梳理風險點41個，修訂相關制度流程18項﹔督導神新能源公司梳理風險點27個，修訂相關制度流程7項。涉及外購煤業務的神東煤炭集團、准能集團、銷售集團等10家單位和銷售集團的西北、華北等三級公司，全部完成梳理工作並加快推進相關制度流程的修訂與完善。涉及煤炭生產、銷售、運輸等環節的25家子分公司及有關下屬單位，同時開展了煤炭質量和數量管理風險點的排查和制度流程的梳理，力爭年內完成全部風險點梳理和制度流程的修訂工作。