聚焦地級市反腐：十八大后14省24市委書記落馬

人民網北京4月7日電 （記者賈玥） 記者梳理公開報道發現，自黨的十八大閉幕以來，在全國289個地級市中，已至少有24名市委書記落馬，涉及河南、貴州、四川、安徽、青海、山西、廣東、雲南、河北、江西、福建、江蘇、山東、黑龍江等14省份。

近期陸續有對上述落馬市委書記調查進展的報道。3月25日，福建龍岩市委原書記黃曉炎被提起公訴﹔27日，安徽滁州市委原書記江山被移送檢察機關審查起訴﹔31日，廣東省檢察院決定對茂名市委原書記梁毅民涉嫌受賄犯罪立案偵查。

需要說明的是，這一數字不包括曾擔任過地市委書記的被查官員，但包括3名僅被免職一個月即接受調查的原地市委書記：雅安市委原書記徐孟加、龍岩市委原書記黃曉炎、棗庄市委原書記陳偉。

24人都有誰？

這24名落馬的市委書記中，有8人躋身省部級序列。他們是：遵義市委原書記廖少華、西寧市委原書記毛小兵、廣州市委原書記萬慶良、昆明市委原書記張田欣、太原市委原書記陳川平、濟南市委原書記王敏、大慶市委原書記韓學鍵以及南京市委原書記楊衛澤。

從省份分布上看，山西佔4人，運城、太原、大同和忻州市委書記相繼被查﹔河南有3人，安陽、駐馬店和開封市委書記相繼被查﹔四川、安徽、廣東、江蘇、山東各有2人﹔貴州、青海、雲南、河北、江西、福建和黑龍江各有1人。

24人中唯一的女性是四川省資陽市委原書記李佳。李佳1966年1月出生，1987年7月參加工作，西南交通大學行政管理專業畢業，碩士研究生學歷。2007年5月擔任四川省委組織部常務副部長，兩年后任資陽市委書記。

24人中最年輕的是1966年10月出生的山東省棗庄市委原書記陳偉，被調查時不到49歲。與大多數官員不同的是，陳偉有海外留學背景，畢業於日本東京工業大學研究生院經濟管理專業，是工學、管理學雙料博士。

如何監督“一把手”

有調查顯示，用人腐敗和項目腐敗成“一把手”落馬主因。在用人和項目審批上，民主少、集中多，部分“一把手”的“一言堂”最終自掘“墳墓”。

“地方腐敗窩案的根子往往在‘一把手’的權力失控。”北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任任建明認為，“一把手”位於權力的塔尖和核心位置，與其他官員相比，其腐敗領域更加廣泛、環節更加繁多，其“率先垂范”作用更加惡劣。

國家行政學院教授李拓建議，通過大力推行政務公開，使各種重大決策部署可以充分接受社會監督，讓權力在陽光下公開、公平、公正地運行，最大限度防止“一把手”權力失控、權力濫用。

中國社會科學院中國廉政研究中心副秘書長高波認為，對於“一把手”提拔干部的責任，應像審計經濟責任一樣追查到底，使一把手選人用人，慎之又慎，如履薄冰，不敢輕舉妄動。

【十八大以來地市市委書記落馬名單】