河北順勢大轉場（全面深化改革進行時）

專訪河北省省長張慶偉

壯士斷腕 浴火重生

作為全國鋼鐵、玻璃生產大省和重要的水泥、煤炭生產基地，河北既面臨發展的艱巨任務，又面臨著調整結構、化解過剩產能、治理大氣污染的巨大壓力。對此，河北發展的指導思想產生了怎樣的轉變？又如何邁過“轉型發展”這道坎？記者專訪了河北省省長張慶偉。

記者：河北省轉型發展的指導思想有什麼變化？

張慶偉：當前，河北正處於爬坡過坎、轉型升級的關鍵階段。這就要求我們必須從實際出發，重新審視省情﹔從問題入手，強化問題導向﹔從理念轉變，真正擺脫以往簡單追求GDP這一“緊箍咒”，把發展的指導思想轉變為著力推進經濟結構調整，著力加強創新驅動，著力提高發展質量效益，著力加強生態文明建設，堅定不移走科學發展綠色崛起之路。

這裡有兩件事使河北的轉型發展在思想上和路徑上真正發生了轉變，真正產生了強烈的轉變自覺性。

一是在第一批黨的群眾路線教育實踐活動中，習近平總書記在河北省委專題民主生活會上指出，河北必須加快轉型升級、提質增效，並要我們卸下包袱，不為GDP排位糾結。這使我們在發展思想上發生重大轉變，真正開始打主動仗，主動謀劃如何轉型發展。

二是今年習總書記親自謀劃並推動京津冀協同發展成為重大國家戰略，李克強總理去年在河北主持召開了環渤海省份經濟工作座談會，2011年河北沿海地區發展規劃上升為國家發展戰略，這些前所未有的發展機遇，為河北轉型升級提供了切實可行的發展路徑。有了這樣的路徑，河北轉型發展就有了強大動力、強大信心、強大希望，就能在大的發展戰略上實現進退有序。

記者：我們講結構不合理，主要表現在哪些方面？如何解決這些問題？

張慶偉：結構不合理，主要表現在經濟結構、城鄉結構、區域結構、需求結構的失衡。

從經濟結構看，產業結構偏重的問題比較突出。2013年河北省三次產業比例為12.4︰52.1︰35.5，二產比例過高，而二產中重化工業又佔80%，過重的產業結構導致河北資源、能源消耗量大，生態環境持續惡化，GDP總量看似很大，但是公共財政收入偏低。從城鄉結構看，城鎮化率不高。2013年河北省城鎮化率為48%，比全國城鎮化率低近6個百分點，城市聚集能力低，功能不夠完善，服務業很難提升。從區域結構看，河北是京津冀區域的“短板”。河北環繞京津，受“虹吸”作用影響，河北的人才、資金等優質要素流向京津兩大城市。從需求結構看，消費需求佔比較低。這些年由於市場對鋼材、水泥等有巨大的需求，這些行業迅速膨脹起來，但居民消費特別是現代服務業領域的消費規模偏小。

河北省要按照中央的要求和國務院的部署，緊緊抓住改革這條主線，突出河北的問題導向，把問題一條一條梳理出來，列出“問題清單”。當前最重要的就是要破除不合理的體制機制障礙，觸及深層次的問題和矛盾，在利益格局上進行深度的調整。

記者：到2017年，國家下達給河北的任務是，再壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤炭、3000萬標箱玻璃產能，河北如何應對淘汰落后產能的巨大挑戰？又取得了哪些成效？

張慶偉：此前，經過幾年努力，河北已經淘汰了1368萬噸鋼鐵、8500萬噸水泥、2060萬標箱玻璃的落后產能，提前2年完成了國家下達的任務。現階段壓減的這些產能，大多符合國家產業標准。但為了治理大氣污染，為了騰出發展空間，河北必須壯士斷腕，義無反顧地推進。

在這個過程中，河北逐一梳理存量產能，提高淘汰標准，提高環保要求，綜合運用法律、行政、市場、科技等手段，實施差別電價、差別水價，堅定有序地化解過剩產能，倒逼不達標產能退出市場。

去年以來，河北關停整頓了8000多家各類企業，拆除3.5萬座燃煤小鍋爐，壓減水泥產能2200多萬噸。全省兩次開展集中化解鋼鐵過剩產能“周日行動”，削減鋼鐵產能1956萬噸。

河北省重工業發展模式要轉型，肯定會帶來不可避免的陣痛。當前這個陣痛期是必須要經歷的、也是值得的。河北每壓減1000萬噸鋼鐵產能，企業至少損失300億元，上萬人下崗或失業。今年一季度，河北GDP增速為4.2%，規模以上工業增加值增長3.5%，是多年來最低的。但隻有騰出了環境容量、土地和能耗指標，河北才能去舊換新，實現傳統產業的轉型升級，加快戰略性新興產業和服務業的發展。去年，河北新增科技型企業800多家。今年一季度，全省PM2.5同比下降8.6%﹔1—4月，全省公共預算財政收入同比增長11.1%。

當然，這僅僅是個開始。對河北而言，爬坡過坎、調整結構是個長期過程，不可能一蹴而就。我們就是要咬緊牙關堅持，以釘釘子精神勉力前行，力爭早日實現河北產業結構的鳳凰涅槃、浴火重生。