學習有方:習近平講話指明“十三五”規劃大方向

5月27日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在浙江召開華東7省市黨委主要負責同志座談會，聽取對“十三五”時期經濟社會發展的意見和建議並發表重要講話。 　　新華社記者 蘭紅光攝

“‘十三五’時期是我國經濟社會發展非常重要的時期，各級黨委和政府要明大勢、看大局”，習近平在5月27日召開的華東七省市黨委主要負責同志座談會上強調，要深刻把握國際國內發展基本走勢，堅持立足優勢、趨利避害、積極作為，系統謀劃好“十三五”時期經濟社會發展。

國家行政學院研究員胡敏在接受人民網記者採訪時指出，“十三五”規劃是我國全面建成小康社會道路上的一個關鍵節點，這五年也是全面建成小康社會目標落實的五年。“習近平總書記的講話是既著眼當前，也著眼長遠﹔即針對現實，也規劃未來。”胡敏說。

“習近平在講話中明確了‘十三五’規劃的核心內容，指明了‘十三五’規劃的大方向。”國家行政學院經濟學部主任張佔斌表示。

“更充分、更深入、更周全”體現底線思維

今年是落實“十二五”規劃最后一年，黨中央正在研究“十三五”時期我國經濟和社會發展的大政方針。張佔斌透露，有關部門正在就“十三五”規劃的重要課題進行研討，以求從不同角度分析出“十三五”發展中可能面臨的問題，進而提出解決方案。

習近平在講話中指出，謀劃“十三五”時期發展，要清醒認識面臨的風險和挑戰，把難點和復雜性估計得更充分一些，把各種風險想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，搞好統籌兼顧。

“更充分、更深入、更周全，這樣的表述體現出習近平所多次強調的底線思維。往壞處想做好准備，往好的方面努力，這樣的思維方式將貫穿到‘十三五’的制度中來。全面建成小康社會的過程中，要梳一梳、理一理，對將要面對的風險有更加充分的認識。”張佔斌談到。

明確十大目標任務 給經濟發展注入“強心劑”

“保持經濟增長、轉變經濟發展方式、調整優化產業結構、推動創新驅動發展、加快農業現代化步伐、改革體制機制、推動協調發展、加強生態文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發”。這是習近平在講話中明確的經濟社會發展十大目標任務，要求在“十三五”時期取得明顯突破。

在這十大目標任務中，保持經濟增長排在第一位。張佔斌認為，雖然我國改革發展有許多重要的任務，但是穩增長仍是首要任務，隻有經濟穩定才能從容地做其他方面的事情。

“我國經濟下行壓力增大，想要實現全面建成小康社會兩個翻一番的目標，經濟工作仍然不能鬆懈。”胡敏教授解釋說。

胡敏談到，我國現在面臨著經濟從高速增長轉向中高速增長的關鍵時期，國內國際形勢錯綜復雜，習近平的講話表明了中央的決心，可以說是給當前的經濟發展注入了“強心劑”。

以創新作為驅動力 尋求綠色增長

針對這十大目標任務，習近平在講話中重點談到了六個領域的發展思路，例如產業結構優化升級，同步推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化。

習近平指出，要深入研究保持經濟增長的舉措和辦法，著力解決制約經濟社會持續健康發展的重大問題，挖掘增長潛力，培育發展動力，厚植發展優勢，拓展發展空間，推動經濟總量上台階。

這體現出中國經濟的未來將在哪些方面著力？胡敏認為，在下一階段的發展中，我國經濟發展的著力點是經濟結構的調整和發展方式的轉變。我們需要以創新作為驅動力，擺脫過去單純注重工業的眼光，改革和創新是應對當前和接下來一個階段國內外經濟復雜形勢的重點。

在談到生態環境保護時，習近平將建設良好生態環境，上升到“人民生活質量的增長點、展現我國良好形象的發力點”的高度。對此，張佔斌認為，隻有生態環境與經濟發展並重，才能實現經濟的綠色增長，這將是“十三五”規劃的一大重點。

在談到民生問題時，習近平特別提到要全面解決好人民群眾關心的教育、就業、收入、社保、醫療衛生、食品安全等問題，對此，對外經貿大學公共政治研究所所長丁建臣指出，中國人口多、底子薄、基礎差，我們目前的狀況離規劃目標還有相當的距離，改善民生對政府來說任重而道遠。習近平強調在“十三五”規劃中對民生的重視，對百姓來說是一個切實的好消息。