落實總書記指示 蘭考一年來發生多少新變化？

　　5月9日上午，清風習習，天高氣朗。初夏的蘭考，麥穗正孕育著豐收，泡桐花也把濃郁的花香播洒散布，一幅林茂糧豐的壯美畫卷正在大地上鋪開。

　　焦裕祿干部學院多功能會議室，蘭考縣委常委班子整改落實盤點交賬會正在進行。

　　一年前的此刻，習近平總書記也是在這裡，親自參加了蘭考縣委常委班子專題民主生活會。總書記的神採，歷歷在目﹔總書記的話語，猶在耳邊。聆聽著縣委書記王新軍朗讀總書記一年前的重要講話，蘭考縣委一班人還有著當時的那種激動。按捺住心潮的起伏，大家都在思考：一年了，總書記的指示落實得咋樣？梳理出的問題整改得如何？蘭考脫貧奔小康之路走到了哪裡？

　　震撼洗禮催生干部作風新轉變

　　民主生活會，是我黨在長期黨建實踐中形成的，用以保証黨的肌體健康、提高黨組織戰斗力的行之有效的方式和方法。

　　黨的總書記親自參加一個縣委常委班子的專題民主生活會，在黨的歷史上還是第一次。

　　去年5月9日，習近平總書記來到蘭考，參加蘭考縣委常委班子專題民主生活會。蘭考縣委常委一班人在總書記面前，經受了“心靈的震撼，靈魂的洗禮”，他們的汗水、淚水，流淌在臉上、心裡﹔今天回憶起來，還是苦的、澀的，還是甜的、熱的。

　　在那次民主生活會上，蘭考縣委常委勇敢地拷問自己：焦裕祿精神發源於蘭考，學習焦裕祿精神的口號提出50年了，為什麼蘭考至今還戴著貧困縣的帽子？為什麼一些黨員干部說的是學習焦裕祿，群眾觀點卻丟掉了、群眾立場卻站歪了、群眾路線卻走偏了？——“蘭考之問”振聾發聵，撞擊著蘭考每一位黨員干部的胸膛！

　　在那場堪稱縣級專題民主生活會樣本的會議上，蘭考縣委的同志們拿起了批評與自我批評的武器，“真刀真槍，刺刀見紅”、“火力全開，辣味十足”，黨內政治生活中那種“久違”的火辣與坦誠，酣暢淋漓，令人精神振奮，耳目一新。

　　敢於刀尖向內，展現出蘭考縣委正視問題、解決問題的決心和信心﹔勇於從善如流、自我革新，凸顯出蘭考黨員干部的責任與擔當。

　　在隨后的一段時間裡，蘭考縣認真組織召開了縣四大班子、鄉科級班子的專題民主生活會和基層黨組織專題組織生活會，把總書記肯定的做法立起來，傳下去。

　　全縣各級領導班子和基層黨支部，強化黨性，帶著責任和擔當，深刻對照檢查，嚴肅認真地開展批評與自我批評，使全縣廣大黨員干部普遍受到一次嚴格的黨內政治生活的錘煉和深刻的思想洗禮。

　　責任和擔當，已經深深地印刻在蘭考21000多名黨員干部的心中。

　　自那以后，蘭考縣東壩頭鄉張庄村貧困戶閆春光家，有個人隔段時間便登門造訪，進門就拉著他一起進鴨舍，聊家常，談養殖情況，問他有什麼困難。“來俺家的就是咱縣的王書記啊！”閆春光經常對外人自豪地說。

　　去年專題民主生活會后，王新軍的日程表中，往基層的安排悄然多了很多。“‘雙基’建設要落在實處呀！”大半年下來，他把全縣450多個行政村中沒去過的跑了個遍，全面掌握了這些村的情況。在張庄村，他還聯系了10家農戶，其中有5個貧困戶，與村裡干部群眾一起找路子，想辦法，為他們量身定制幫扶措施，尋找致富門路。

　　“上面千條線，下面一根針。”縣裡大量的工作在基層、在農村。為了切實改變作風，蘭考縣委把轉作風的重點放在如何讓鄉村干部在基層工作中充分發揮作用之上，努力改變過去那種鄉鎮干部在基層留不下、呆不住的“走讀”現象。

　　這一年裡，蘭考的干部都去哪兒了？為了加強農村工作，一年來，蘭考縣實行了鄉鎮干部“五加二”、“白加黑”工作法，鄉鎮干部全部沉到基層，幫助群眾理思路、促發展，解決農村的各種困難和問題，得到了群眾的擁護和愛戴。

　　2014年年初，當了12年鄉干部的程遠飛，根據組織安排，官職沒變，辦公場所又“滑溜”了一級：到張庄村村黨支部任第一書記。

　　“起初壓力很大。為啥？因為窮，有些工作開展是相當難的。”初到張庄村，程遠飛很是困惑。

　　（下轉第二版）

　　(上接第一版）

　　天天在鄉裡住的程遠飛給自己定下了一個規矩，那就是晚上沒事，就去群眾家裡轉轉。一個月下來，村民們接納了程遠飛。

　　“晚上能來家裡訪貧問苦、解決問題的干部，才是真心為群眾做事的干部！”村民游富田說，“工作時間為百姓做事那是應該的！”

　　“當基層干部，你要是挑起這個梁，戴上這個帽，你就得干事，不干事就別當這個村干部。”程遠飛說。

　　為了讓鄉鎮干部呆得住、住得下，各鄉鎮都建起了公務灶和淋浴設施。“鄉鎮干部也是人，你讓他們打沖鋒，吃的住的也得為他們解決好啊。”儀封鄉鄉長趙世國說。

　　現今的蘭考還有115個貧困村。為了幫扶這些貧困村盡快脫貧致富，今年2月，縣委決定選派345名縣直機關和鄉鎮的優秀年輕干部下鄉駐村。明確規定：在基層工作滿兩年且工作成績突出的干部優先提拔使用﹔沒有鄉村工作經驗的干部一般不予提拔重用。用人導向的轉變，使蘭考優秀青年干部爭相下鄉駐村，推動農村發展，成為一種風氣。

　　因為有焦裕祿，蘭考群眾辨別干部作風如何的能力，可以說比其他地方的群眾高出一截。記者到蘭考泡桐的發源地——城關鄉老韓陵村採訪，當年曾跟隨焦書記治風治沙，被焦書記贊為“護林小英雄”的張根群、張林田、張根生高興地告訴記者，“干部的作風又變好了。”他們說，“現你有啥事不用出村，就會有縣鄉工作人員上門服務，三天兩頭見到鄉干部往村上來。老焦書記的好作風真的又回來了！”

　　立破並舉助推黨內政治生活新常態

　　一次民主生活會就能把黨員干部中存在的“四風”問題全都解決了？回答是否定的。

　　要讓黨員干部拿起批評與自我批評的武器，實現黨內嚴肅的政治生活常態化，必須以認真的態度，狠抓落實，鞏固堅持，久久為功。

　　今年1月19日，蘭考縣委再次召開縣委常委班子專題民主生活會，對照焦裕祿精神，再次“回頭看”。

　　按照總書記“開好專題民主生活會，關鍵是標准要定得高、尺子要把得嚴、功夫要下得深”的指示要求，這次民主生活會，班子成員繼續堅持問題導向，從貫徹執行民主集中制、遵守黨的各項紀律、落實中央八項規定和省委若干意見、堅決反對“四風”、黨的建設、改革發展等方面認真查找存在的問題和不足。通過“梳辮子、過篩子”，真正把“四風”問題找出來﹔通過“咬耳朵、扯袖子”，真正把心裡話談出來﹔通過“畫好像、把准脈”，真正把病根挖出來。自我批評，勇於解剖自己，不回避問題﹔相互批評，敢於“點麻骨”、“戳痛處”，不留情面。

　　鄉科級干部的民主生活會注重批評說事兒。無論自我批評還是相互批評都要有例証，真正觸及靈魂﹔基層黨支部組織生活會上，基層黨員干部放下包袱，實話實說，當面鑼、對面鼓，開展積極健康的批評與自我批評。蘭考的民主生活會和組織生活會，沒有層層遞減、上緊下鬆的現象。

　　通過民主生活會的思想洗禮和作風改進，蘭考各級黨委班子成員之間的感情更近了，班子的凝聚力更強了，民主團結的氣氛更濃了，干事創業的精氣神更足了。

　　“從蘭考的實踐來看，嚴肅的黨內政治生活，是我們改進作風的催化劑，是打掃自身在政治、思想上的灰塵的有力武器。”蘭考縣委書記王新軍說。

　　緊盯問題，以釘釘子精神抓好整改落實，以形成良好的政治生態，是蘭考縣委努力的方向。

　　蘭考縣委牢牢抓住影響黨群干群關系的突出熱點問題、影響改革發展的突出障礙問題、影響社會和諧穩定的突出難點問題，梳辮子、拉單子、定方案、建台賬，每項整改任務都明確到責任領導、牽頭單位及配合部門、完成時限，具體“到事、到門、到人”，並採取台賬式管理、全程式督查、公示制監督等方式，確保整改取得實效，讓廣大群眾實實在在感受到活動帶來的新變化。

　　今年初，蘭考縣委班子新確定了18項整改事項，個人新確定了94項，連同去年未整改完成的12項班子整改事項和52項個人整改事項，建立了新的整改台賬，逐一明確整改要求和時間節點。目前已完成113項。

　　在落實八項規定上，蘭考縣制定了黨員干部“十不准”、“95條工作生活細節”等6項制度﹔在聯系服務群眾上，完善了縣鄉村三級便民服務體系、矛盾糾紛調處化解機制等9項制度﹔在領導班子建設上，制定了落實黨建工作責任制等7項制度﹔在干部監督管理上，完善了干部選拔任用機制等3項制度﹔在黨風廉政建設上，制定了落實黨委主體責任和紀委監督責任等2項制度，一批既“治病”又“防病”的工作制度和管理制度初步建立。

　　一組組數字的背后，顯示出一種嚴肅的黨內政治生活新常態在蘭考逐漸形成。正是這種新常態，強化了制度的執行監督和剛性約束，讓“四風”問題無處藏身。

　　“長期以來，紀律鬆了，標准低了，要求不嚴了，一些不合黨的紀律和規矩的事也習以為常了，所以出事就多了，和群眾的關系也疏遠了。這和‘溫水煮青蛙’是一樣的道理。”縣委副書記毛衛豐說，“現在嚴格黨的紀律與規程，就是要讓黨員干部有約束感，有壓力感，就是要讓大家重新養成遇事要思量思量黨的紀律，掂量掂量可做還是不可做的習慣。由不自然到自然，形成常態，形成好的政治生態，這才是我們努力的目標。”

　　弘揚“三股勁”樹立干事創業新引領

　　作風的轉變，使蘭考的黨員干部能夠沉下心來，再次認真地思考什麼是焦裕祿精神的本質內涵和時代特征。大家逐漸把焦裕祿精神的實質和時代特征匯聚在“三股勁”上，即對群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、干事業的那股拼勁。“以焦裕祿為鏡，向老書記看齊”，成為蘭考黨員干部干事創業的行為准則。

　　儀封鄉代庄村的代玉建，32歲，身為80后的他，經過幾年的奮斗，在鄭州有了幾家自己的店面，置辦了房產，父母也被接到了省城。

　　去年春節后，代玉建在老支書龍玉彬的動員下，返鄉擔任村黨支部第一書記。他當時認為“當村支書也就是多給村裡拿點錢、辦點事”，於是自掏腰包90多萬元，為村裡蓋起了兩層村委活動室，還出資修了出村的道路。本以為“錢散出去，總會買回個好”，但在去年7月村黨支部專題組織生活會上，不少黨員向代玉建“開火”，批評他是幾個月也見不著一面的“飛鴿牌”干部。

　　批評面前，代玉建真正認識到鄉親們對他的期望。“學習焦書記，要干就干出個樣子來。”代玉建下定了決心。

　　自此，習慣了多年“滿天飛”的代玉建在代庄扎下根，忙時幾周也撈不上回一趟鄭州的家。

　　身子留在了村裡，心思自然也就沉了下來，也就有了帶領鄉親們致富的點子。

　　代庄人世代隻會種麥子和玉米。為提高農民收入，代玉建發起成立了怡心種植合作社。他自費購買蒜種、樹苗免費提供給社員，並和大家約定：“賺了錢再還種錢、苗錢﹔不賺錢，種、苗算白送。”

　　在他的帶動下，村裡有97戶加入合作社。他下一步的目標是合理調整村裡的種植結構，盡快增加村民收入。

　　事干實了，村民們與代玉建的心貼得更近了，對他也更親了。“隻要你想著群眾，真心幫他們辦事，群眾肯定會信任你、支持你、跟你走的。”代玉建說。

　　在焦裕祿精神浸潤多年的蘭考大地上，並不缺少代玉建這樣的焦裕祿精神傳承者。

　　城關鎮鎮長趙西燦也是這樣的人。一年前，他還在東壩頭鄉任鄉長時，了解到朱庵村有2000多畝耕地，由於地勢較高，雖距離蘭商干渠不遠，但長期得不到有效灌溉。

　　靠天吃飯的群眾急，趙西燦也急。他多次入村和群眾商量解決辦法，同時積極協調縣有關部門，爭取到項目資金。他帶領群眾拼了40多天，終於在蘭商干渠壩頭境內新修一座節制閘，把水位提高了1.5米，徹底解決了群眾守著水渠用不上水的難題。

　　“橫貫全境的兩條黃河故道，是一眼望不到邊的黃沙﹔片片內澇的窪窩裡，結著青色的冰凌﹔白茫茫的鹽鹼地上，枯草在寒風中抖動。”這是《縣委書記的榜樣——焦裕祿》中對1962年蘭考大地的真實描寫。

　　那一年，沈天民15歲。在與飢餓的抗爭中，他確定了自己的人生目標——解決溫飽，不再飢餓。這是支撐沈天民最初開始育種的惟一理由，無論外界發生了什麼變化。

　　1975年，畝產300公斤﹔1978年，畝產500公斤﹔2012年，“蘭考198”創造畝產最高紀錄812.8公斤，在國內首次突破了800公斤。

　　“昔日風沙鹽鹼地，如今畝產噸半糧。”蘭考土生土長的農民育種專家沈天民憑著一股堅持不懈的韌勁兒，做到了“敢教日月換新天”。

　　去年5月，蘭考縣委鄭重推選出10名年度“學習弘揚焦裕祿精神的好干部”。一年后，又推出10名。這20名來自各行各業的黨員干部，成為焦裕祿精神新時期繼承者、踐行者的優秀代表。

　　同心協力孕育脫貧致富新突破

　　5月7日，張庄村南頭張景枝老人家的雞舍裡，孫媳婦彭思思正在和兩個孩子分裝雞蛋。去年11月，在社會的資助下，她家投入10萬元，建起了一座雞舍，養了3000隻蛋雞。

　　“一天可以收300斤雞蛋，刨除每天的成本900元，淡季一天能賺100多元，價格高時最多一天能賺800多元呢！”伴隨著滿舍“咕咕”的雞叫聲，彭思思邊說邊熟練地分揀著雞蛋。

　　半年時間，蛋雞養殖讓張景枝老人一家實現了穩定脫貧。

　　在去年5月蘭考縣委常委班子的專題民主生活會后，為破解“蘭考之問”，蘭考縣委經過慎重研究，鄭重提出“三年脫貧，七年小康”的奮斗目標。

　　過去的一年，蘭考實現了2.5萬人穩定脫貧，目前，全縣還剩下5.4萬貧困人口。顯而易見，蘭考“三年脫貧，七年小康”奮斗目標能否實現，5.4萬貧困人口脫貧是關鍵。

　　“扶貧工作如同企業訂單生產，也要做到精准。”蘭考縣主抓扶貧工作的副縣長楊志海說。

　　過去的3個月，全縣345名駐村隊員到全縣每個貧困戶家庭摸排，他們的任務是摸清貧困程度、分析貧困原因，對每個貧困戶做到精准識別。

　　為盡快實現貧困人口的脫貧致富，蘭考縣在扶貧方式上，變以往的“大水漫灌”為“精確滴灌”﹔在資金管理上，下放管理權限，在全省第一個實行縣監管、鄉審批、村實施，實現資金下撥快、實施快，農民受益快。

　　縣裡根據貧困戶情況，因地制宜，精挑細選了葡萄栽培、山藥種植等十幾項較為可行的創業項目，為每個貧困家庭量身設計扶貧“菜單”，確保每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人，村、戶都有扶貧項目。

　　干部監督管理上，實行駐村干部每天網上上報工作日志，把工作公開化、透明化。同時，縣扶貧辦邀請縣委組織部作為第三方機構進行檢查考核，把“互聯網+”的理念和駐村干部管理融為一體。

　　蘭考縣谷營鄉黃河灘區，一排排、一根根1米左右高的灰色圓柱管樁支撐著一組組光伏板，在陽光的映照下，像一支整裝完畢的軍團等待檢閱。這是上市公司森源集團一期投資20億元的黃河灘區農業光伏電站項目帶給人的視覺震撼。

　　“一方面，農民想就近就業，沒門道﹔另一方面，大片灘區閑置，沒效益。”谷營鄉農業發展服務中心辦公室主任王佔偉說，過去10年，谷營鄉16個灘區村搬出11個。因為位置偏僻，置換出的5000多畝建設用地一直未能合理使用。

　　糾結中，產業扶貧引來森源蘭考農光互補發電項目。森源集團看中了灘區面積大，利於整體開發﹔拆遷量小，用地支出少﹔勞動力多，用工成本低。2014年，集團整體承包谷營鄉土地，每畝租價為500公斤小麥的當年小麥國家保護價。

　　森源蘭考光伏電站建設，一期項目就能創造就業崗位8000多個，靈活就業近1萬人。項目完成后，將使灘區近萬名群眾實現整體脫貧。

　　不僅是森源集團，格林美、禾豐牧業、曉鳴禽業等多家上市公司也已經將企業的戰略棋子布局到了蘭考，蘭考人民正在利用資本的力量為新蘭考的快速發展裝上強力引擎。

　　“蘭考脫貧奔小康，不僅要靠蘭考人民求發展的內生動力，更需要借助上市公司優質企業、優質資本、優質人才、優質技術的注入，這樣才能實現蘭考的跨越式發展。”蘭考縣縣長周辰良說。

　　蘭考本土企業也在嘗試走出去。本土龍頭企業天民種業、瑞華生物發電、春達彩印、博源電器等4家企業在2014年啟動了上市計劃。

　　“作為傳統農區，蘭考人必須用開放的姿態擁抱資本市場。”天民種業董事長沈天民說。

　　借力資本市場，讓我們看到破解“蘭考之問”的又一條清晰的思路。

　　這是一個精彩的開篇：2014年，蘭考縣生產總值完成213.9億元，增速位居十個省直管縣（市）第1位﹔規模以上工業增加值完成73.3億元，增速位居10個省直管縣（市）第3位﹔公共財政預算收入完成11.3億元，其中稅收完成8.4億元，增速位居10個省直管縣（市）第3位。今年第一季度，蘭考縣GDP的增速又名列10個省直管縣（市）第1位。

　　根據蘭考發展實際，蘭考縣委又重新調整了產業布局：圍繞家具制造及木制品加工、食品及農副產品深加工兩大主導產業和商務中心區現代服務業，著力打造主營業務收入超百億元的食品及農副產品深加工產業集群。

　　可以預見，一幅更為精彩宏偉的畫卷，將在蘭考人民“三年脫貧、七年小康”的征程中漸次展開。○