如何讓環保執法硬起來

　　當前，我國環境問題突出，其中一個很重要的原因就是政府治理手段過軟，特別是環保部門執法不給力。
　　當下環保系統普遍存在著鴕鳥心態。一些人在環境監管上止於“走程序”，發現排污、排放，環評不達標等違法違規行為，就是下下整改通知書，開開罰單，煞有介事地喊一嗓子而已。至於對方聽不聽，改不改，落不落實，不大願意去追究。追究下去，也許會有很多阻力，徒增很多麻煩，於是干脆繞開。“隻要把程序走到了，追究不到自己的直接責任就成”，這樣的作風不矯正怎麼行？還有些人已然把“無效執法”看成常態，習慣於拿自己當“吉祥物”、作擺設，這樣的心態不根治怎麼行？
　　應當承認，環保執法有其難度。一些部門、一些地方對“環保與發展的辯証統一性”缺乏認識和認同。有的官員骨子裡始終認為“環保影響發展”，口頭上對環保高度重視，當環保與經濟增長發生沖突時，總是犧牲前者。打招呼、批條子、下指示，給違法企業撐傘開道，末了，還美其名曰“保增長、保就業、保民生”，實在是荒唐得很。發展的目的不是數字上的好看，不是短期的虛惠，而是人的生存品質的切實改善。在這個問題上拎不清，要麼是自私自利，不恤百姓，要麼是價值觀有問題。
　　於是，這又引出一個問題：如何讓環保執法硬起來，不受制於地方？有效途徑就是給環保部門擴權。現在各級環保部門都隸屬於同級政府，人財物掌握在地方手裡，地方政績沖動之下，環保執法多遭掣肘。而在美國，環保局局長由總統直接任命，所轄機構包括華盛頓總局、10個區域分局，直接對白宮負責。在澳大利亞，法律授權環保局官員廣泛的調查權、應急權，還設立了專門的環境法院，保証執法的獨立性。我們能不能借鑒國外經驗，參照我國工商、質監的管理模式，對環保部門實行中央垂直管理，賦予其更大的獨立性和自主權？
　　環境治理固然不能局限於擴權，但權力與壓力具有匹配性。目前，新環保法已經實施，法律體系更加完善，如果再給環保部門適當擴權，讓其真正承擔起環境保護的責任。擴權增責對環保部門而言是一種倒逼、一種壓力，也是一種動力。