循著習主席最新倡議看南南合作

“當年，中國改革開放的總設計師鄧小平先生說，南南合作這個提法很好，應該給發明者一枚勛章。”

印尼時間4月22日上午，亞非領導人會議在印度尼西亞首都雅加達舉行。國家主席習近平在題為《弘揚萬隆精神 推進合作共贏》的講話中引用鄧小平的話，強調了拓展南南合作的重要意義。他指出，廣大發展中國家都面臨著加快發展、改善民生的共同使命，應該抱團取暖、扶攜前行，積極開展各領域合作，實現我們各自的發展藍圖。

南南合作與亞非會議的淵源頗深。1955年召開的亞非會議確定了南南合作“磋商”的原則，促進了原料生產國和輸出國組織的建立，提出了在發展中國家間實施資金和技術合作，因此被認為是南南合作的開端。

回顧二戰后的世界歷史，南南合作在國際格局演進中究竟起了什麼作用？60年前萬隆會場的一場演講可以為此提供思路。

1955年，時任印度尼西亞總統蘇加諾在亞非會議開幕式上發表題為《讓新亞洲和新非洲誕生吧！》的演說。演說中，蘇加諾說道：“我希望這個會議將不僅取得諒解，將不僅建立善意。遠在國外的一個外交家說‘我們將把亞非會議變成一個午后茶會’，我希望會議將揭破和証明這種說法是無稽之談。我希望，會議將証明這樣的事實：我們，亞洲和非洲的領袖們都了解到，亞洲和非洲隻有在團結起來以后才能得到繁榮，若沒有一個團結的亞洲和非洲，甚至全世界的安全也不能得到保証。”

這場演說的時代背景是冷戰大幕正在徐徐拉開，新生的發展中國家面臨著卷入超級大國集團對抗的風險。亞非國家為代表的發展中國家加強團結，開展南南合作，對於各自保持獨立、實現發展極為關鍵。

從20世紀60年代初形成不結盟運動和七十七國集團兩大南南合作國際組織，到20世紀70年代至80年代末，西非經濟共同體、拉丁美洲經濟體系、南部非洲發展協會、海灣合作委員會、南亞區域合作聯盟等發展中國家區域性經濟組織相繼建立，再到新德裡、北京、吉隆坡南南合作會議先后召開……廣大發展中國家聯合自強、共同發展的腳步從未停歇過。

冷戰結束后，兩極對抗的國際格局雖已不再，但國際關系中的不公正不平等現象仍很突出，因此南南合作的時代意義絲毫沒有減弱。22日的亞非領導人會議上，現任印度尼西亞總統佐科直指當前國際經濟秩序的不公正與不平衡，其中世界百分之二十的人口正享受著世界百分之七十的資源，而現存全球經濟治理體系能夠完全解決現實挑戰這一觀點也已經不合時宜。他強調，新的國際經濟秩序需要擴大新興經濟體的代表性。

南南合作是弘揚萬隆精神的重要一環，也是解決當今世界所存在諸多挑戰的重要路徑，繼續往前發展，一方面需要廣大發展中國家保持協作精神，另一方面也需要尋找新的合作點，打開新局面。

發展中國家擴大在治國理政方面的對話交流，即是一個創新合作的領域。例如，一位德意志銀行的經濟學家曾經建議中國和巴西相互學習，比如，中國借鑒巴西提升內需的有效舉措，巴西學習中國增加有效投資。事實上，中國與巴西可以從對方身上學到的東西遠不止於此。在基礎設施建設、優化經濟環境、擴大就業、居民住宅改造等很多方面，雙方都有可能在對話交流中找到解決難題的答案。

再次，新時期加強南南合作，需要在機制建設方面加強投入。習近平主席在亞非領導人會議上發表的講話，就在這方面給出了諸多具體建議——發揮好不結盟運動、七十七國集團等機制的作用，建設好亞洲相互協作與信任措施會議、金磚國家等合作平台，推動發展中國家區域組織開展對話交流，探討建立南南合作新架構。印尼關於建立亞非中心的倡議也是朝著機制建設這個方向所做出的努力。

世界均衡發展，不可能建立在一批國家越來越富裕、另一批國家長期貧窮落后的基礎之上。推動建立更加公正合理的國際秩序，南南合作依舊在路上。

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