揭秘山西紀委信訪大廳：網絡舉報辦公區門設密碼鎖

　　實名舉報安全嗎？舉報材料如何寫才規范？舉報的主要渠道有哪些……

　　一提到信訪舉報，很多人會有疑問：“我的舉報有用嗎？”“我會不會因為舉報而遭到打擊報復？”……帶著這些問題，本報記者近日獨家探訪了被譽為紀檢監察機關“查處違紀違法問題的入口”的信訪大廳。

　　2014年，位於省行政辦公中心大院南門西側的山西省紀委監察廳信訪大廳，全年受理群眾來訪2426批次。據信訪大廳工作人員介紹，群眾舉報一直是紀檢監察機關獲取案件線索的重要渠道。

　　探訪

　　要進大廳須持身份証過安檢

　　從太原市塢城西街一路往西，第一個十字路口不遠處，就是省紀委監察廳信訪大廳辦公地點。門臉不大，門口右牆挂著一個牌子，寫著“中共山西省紀委山西省監察廳信訪大廳”。這裡，就是省紀委監察廳接待來訪群眾的“窗口”。

　　進入信訪接待大廳，須持有身份証。而在進入信訪接待大廳前，需要進行安檢。

　　走進信訪大廳，左邊靠牆放著一組自動存放物品的電子櫃，右邊立著一個安檢門，還有電子眼等安監設備。信訪大廳工作人員說，前來信訪的群眾，須將隨身物品及包存放在電子櫃，隻允許帶著信訪材料。通過安檢后，才能進入大廳來到接待窗口。

　　記者觀察發現，省紀委信訪大廳分安檢區、候訪區、接訪窗口和接談室四個區，候訪區懸挂高清電子顯示屏，全天候播放信訪舉報法規制度、辦理程序和舉報人權利義務等內容。在候訪區最顯眼位置，挂著來訪須知等注意事項。“來訪群眾在信訪前，我們會提醒他們先閱讀注意事項，可防止無效信訪，也提醒他們注意分辨內容。”

　　窗口服務先填登記表，必要時邀來訪者接談室內聊

　　信訪大廳是如何受理舉報的？填寫來訪登記表是必要的流程。

　　省紀委信訪大廳內，設有兩個接待窗口。如果來訪人員反映的問題屬於舉報受理范圍，來訪接待窗口的工作人員會對其發放來訪登記表，通過接待窗口，工作人員接收群眾遞交的表格，並解答群眾咨詢問題。除了窗口服務外，針對事實清晰的信訪材料，工作人員還會邀請來訪人員走進接談室內，進行面對面溝通交流。

　　在信訪大廳，記者見到了這裡的負責人，他將信訪大廳比喻為問題線索的“主渠道”，紀檢監察社情民意的窗口。紀檢監察機關監督執紀的各項業務工作，大多是從受理檢舉、控告和申訴開始的，而這些檢舉、控告和申訴，大多是通過信訪舉報提出的。

　　該負責人說，信訪是一個相對寬泛的概念，囊括了各種民意訴求，大致分業務內和業務外兩種。“業務內的，有對黨員、黨組織及行政監察對象的檢舉、控告，以及這些人員的申訴。”他說，按一年250個工作日算，平均每天有近20批次信訪人員。“這還只是量。量之外的程序，還有網絡舉報的、打電話的。”

　　業務外的信訪，主要是涉法涉訴問題。“比如土地、拆遷、國企改制等問題，雖然不是業務內的，但涉紀問題交織在一起，也不能一推了之、一轉了之。”該負責人說，引導來訪者到主體責任部門，屬於這些部門受理的，就交由他們受理﹔不屬於范圍內的再自己受理。

　　省紀委信訪大廳聚焦主業，嚴謹細致，嚴格按程序接訪。2014年，我省某地村民集體來訪，反映縣、鄉、村有的干部違規違法亂批土地，侵吞三農費用，大廳工作人員批轉當地紀委后，專人下去督辦，之后，20多位縣直、鄉鎮黨員干部受到紀律懲處，個別村干部受到法律制裁。

　　電話網絡舉報內網處理嚴格保密，不漏一條信息

　　群眾信訪舉報的渠道中，來信一直是傳統主渠道，但近幾年，電話舉報和網絡舉報也有異軍突起之勢。

　　省紀委監察廳信訪大廳設有專門的電話網絡舉報辦公區。門上設有密碼開門鎖，以進行隔離保密。記者在工作人員帶領下進入辦公區，辦公區內是敞開式辦公。專人負責受理電話舉報，接聽舉報電話后，經過甄別，將屬於紀檢監察機關受理范圍內的舉報內容，錄入舉報電話受理系統。另有專人再將電話舉報內容全部導入信訪信息管理系統，也就是紀檢監察機關內網。

　　和來訪相比，電話舉報傳遞線索更及時迅速。“像大操大辦、公款吃喝、公車私用、上班曠工等現場類‘四風’問題線索，舉報人往往會選擇打電話。”工作人員介紹：2014年，一個電話打進來，舉報臨汾某縣人大主任下班時間糾集干部去酒店打麻將賭博。接聽人員了解情況后，當即按嚴格程序迅速進行了查辦，目前此人已被雙開。

　　工作人員告訴記者，在非上班時間，舉報中心值班室內的電話專機會開啟留言模式，所有留言都會被記錄，實現無縫對接，保証不漏掉任何一個舉報信息。

　　網絡舉報有專人負責受理。如果通過網絡舉報，舉報人可獲得唯一的查詢碼，輸入此查詢碼可以及時查詢舉報的受理情況。根據舉報規范，查詢碼必須設置得相對復雜，驗証碼也需要區分大小寫。這些都是出於安全考慮，降低被黑客惡意攻擊的風險。

　　2014年，省紀委監察廳信訪大廳共受理網絡、電話舉報46000余件次。

　　答疑

　　為啥舉報材料轉到了下級？

　　“為什麼我的舉報材料會轉給市紀委？是不是不夠重視，不想管？”群眾信訪舉報經常會提出這樣的疑問。

　　實際上，紀檢監察信訪舉報受理范圍是有規定的。省紀委監察廳信訪大廳工作人員介紹，信訪舉報件辦理實行“分級負責，歸口辦理”，但對所有信訪舉報件，信訪大廳都要認真排查，凡是反映問題線索清晰、証據充分的舉報，都要提出明確辦理要求，及時交辦，並進行跟蹤督辦。“對於來省紀委反映下級紀委管轄范圍的舉報件，我們一般都會登記后轉辦給有管轄權的下級紀委處理，一件多投、越級舉報其實沒必要，還有可能增加舉報件的流轉時間，耽誤查辦。”工作人員說，此外，對不屬於紀檢監察機關受理范圍的信訪事項，轉送有處理權的部門或單位，必要時向信訪人做好解釋說明。

　　實名舉報安全嗎？

　　群眾對信訪舉報，最關心的問題就是“我的舉報安不安全？”

　　事實上，無論是來訪、打電話、登錄舉報網站，都是非常安全的。省紀委監察廳對信訪舉報，有著嚴格的保密紀律。工作人員介紹，很多舉報人不願意實名舉報，主要是怕信息泄露，招致報復打擊。紀檢監察部門對實名舉報尤其注重保護個人隱私，而且，實名舉報的會優先辦理，並向舉報人反饋查辦結果。涉及泄露舉報信息及打擊報復舉報人的問題，會發現一起，堅決查處一起，依紀依法嚴格追責。以處理網上舉報為例，錄入信訪舉報信息的電腦也和外網進行了物理隔絕，所有信息隻能進不能出。

　　其他有關部門主要接待受理范圍

　　省高級人民法院接待處理

　　不服已發生法律效力的判決、裁定或調解處理案件的申訴，以及應由法院受理的問題。

　　省高級人民檢察院接待處理

　　不服檢察院的裁定，不服逮捕或公訴，檢舉報告貪污受賄，侵犯公民民主權利、瀆職犯罪案件，反映檢察院機關及其干警違法亂紀問題。

　　省公安廳接待處理

　　檢舉揭發反革命活動，刑事犯罪和治安問題，反映公安干警違法亂紀和交通事故的處理，戶口管理，不服拘留、收容、收審、勞教和治安處罰問題。

　　省農業廳接待處理

　　有關違反農村經濟政策，農、牧、漁副業生產和農村鄉鎮企業、農村村民與村集體之間的房產、水面和農村承包合同糾紛等問題。

　　省國土資源廳接待處理

　　有關國家土地法和政策，土地利用和劃撥，土地利用總體規劃，土地所有權和使用權的爭議，違法佔地以及土地有償轉讓等問題。

　　省人社廳接待處理

　　國家公務員的工作調動、工資待遇、工齡計算，退休、退職、離休等問題。

　　企事業單位職工的工作調動、工資待遇、工齡計算，退休、退職、離休等問題。

　　省民政廳接待處理

　　有關烈軍屬、殘廢軍人、軍隊退休干部、復員退伍軍人的優撫安置，城鄉救災，城鎮居民和農民的社會救濟，農村村委會的選舉問題。

　　省衛計委接待處理

　　有關醫療事故的鑒定，醫療糾紛等方面的問題。有關計劃生育方面的問題。

　　省林業廳接待處理

　　有關林業政策、林業糾紛等方面的問題。

　　省建設廳接待處理

　　有關城鄉建設規劃，城鎮房屋的管理，房屋政策、鄉鎮、工礦區住宅的規劃，私房改造遺留問題。

　　省環保廳接待處理

　　有關城鄉環境保護，環境污染以及由此產生的有關糾紛等問題。

　　省工商行政管理局接待處理

　　有關國內法人之間及城鄉個體經營戶、農民同法人之間經濟合同的糾紛仲裁方面的問題，城鄉個體工商戶的管理問題。

　　紀檢監察機關受理的信訪舉報

　　1

　　針對黨組織、黨員和監察對象違反黨紀政紀問題的檢舉、控告﹔

　　2

　　依法應由紀檢監察機關受理的黨組織、黨員和監察對象不服黨紀政紀處分和其他處理的申訴﹔

　　3

　　對黨風廉政建設和紀檢監察工作的批評和建議等。

　　不予受理的信訪事項

　　1

　　已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議的投訴請求﹔

　　2

　　各級人民代表大會和縣級以上各級人大常委會、人民法院、檢察院職權范圍內的信訪事項﹔

　　3

　　屬於政府各部門、企事業單位、社會團體的歸口管理部門業務范圍的信訪事項等。

　　舉報材料如何寫才規范？

　　●被舉報人(單位)信息

　　其姓名、單位、地區、職務等信息。

　　●反映的主要問題

　　每個違紀事項分段書寫，寫明違紀行為發生的時間、地點、違紀事項、主要証據、涉及人員、涉及違紀金額等。

　　●舉報人信息

　　應在信尾或落款位置寫明舉報人的姓名、單位(或家庭地址)、聯系電話或聯系地址、郵編。

　　●附件信息

　　舉報信附有証據材料、照片或包含錄音、視頻等証據材料的光盤、U盤、存儲卡的，應列明附件內容。

　　舉報的主要渠道有哪些？

　　●電話舉報：

　　山西省紀委0351-12388

　　直接撥打12388接入本地紀檢監察機關﹔向異地紀檢監察機關舉報請在12388前加撥區號。(本報記者 李飛飛 通訊員 李珺)