總理見証封存的公章真的走入了歷史

　2014年9月11日，國務院總理李克強在天津濱海新區行政審批局辦事大廳，見証封存109枚審批公章。圖/中國政府網

人民網天津3月4日電（記者肖邦）如果再次見到李克強總理，天津市濱海新區副區長、行政審批局局長張鐵軍最想報告一件事情：我們一直堅守著去年立下的“軍令狀”，那些被封存的公章真的再也沒有被打開過，也沒有被變相打開過。

被封存的公章共有109枚。2014年9月11日，在李克強總理的見証下，張鐵軍為它們貼上了封條。

濱海新區行政審批局是全國首家依法設立的行政審批局。2014年5月，該區發改委、經信委、財政局、環保局等18個區屬部門的216項審批職責被剝離出來，劃轉到新組建的行政審批局。109枚公章被一枚嶄新的行政審批專用章所取代，實現了“一顆印章管審批”，審批效率大為提高，所有審批事項的時限都大大少於法定時限。

幾個月后，在天津視察工作的李克強總理來到了這個獨一無二的新部門。他親手掂量作廢公章的分量，感慨這些公章“不知束縛了多少人”，稱贊一枚公章取代109個章的探索，是政府自我革命的大動作，是“真正的重大改革”。

在此前一天的天津夏季達沃斯論壇上，李克強提出要繼續深化行政管理體制改革，力爭用更短的時間完成取消和下放行政審批事項的5年任務。他說，中國全面深化改革未有窮期，政府要帶頭自我革命，“開弓沒有回頭箭”。

2014年全年，國務院分3批取消和下放行政審批事項247項。從中央和地方各級政府，行政審批制度改革提速。

來到天津濱海新區行政審批局的辦事大廳后，李克強一進門就對這項基層的改革表示了肯定，稱贊這裡的工作為“全國翹楚”。

當時，張鐵軍曾邀請總理親自封存那109枚作廢的公章。但李克強拒絕了。“不，由你來封存。你封了，就要負責，就要擔責任。我代表中央政府來當這幕歷史的見証人。”

目睹張鐵軍貼上封條后，李克強特別叮囑了一番：“這些公章今天被貼上了封條，就決不能再打開，再也不能變相給老百姓’設門檻’。要讓它們徹底成為歷史！”

張鐵軍的回答是：“我向您保証！給您立軍令狀！”

臨別之際，李克強說的一句話，讓張鐵軍記憶尤為深刻。總理對他說，你們的這次改革，“需要勇氣和智慧”。

在封存印章和揮手告別時，總理兩次向這裡的工作人員豎起了大拇指，可見對改革的重視與期待。

過去半年多來，張鐵軍和同事們一直恪守承諾。他們約定，要“珍惜和敬重”自己所從事的職業，把工作做得更好，不辜負總理的囑托。

在天津，在全國很多地區，更多的公章走入了歷史。張鐵軍說，濱海新區的做法在天津全市范圍內得到了推廣，並且吸引了大量外地考察者，不少地區也陸續組建了行政審批局。

而濱海新區行政審批局自身也在探索升級：這裡總結和推行了行政審批標准化操作規程，對所有行政審批事項各要件和審批流程、審查標准、審批時限進行梳理和規范，最大限度地限制審批人員的自由裁量權，避免權力尋租。2015年1月起，這裡還完成了“單項窗口”向“單一窗口”的轉變，形成了“單一窗口、全項受理，專業審查、團隊支撐，嚴格把控、終身負責”的審批運行新模式，人們無論來辦理哪一種行政審批事項，無需再找對應窗口，因為任何一個窗口都可以受理。

下一步，濱海新區行政審批局的受理窗口將下沉到街鎮和一些較大的社區，並且增加網上受理事項，最大限度減少辦事者的往返次數。

在不斷摸索經驗的過程中，張鐵軍和同事也見証了改革紅利的釋放：從2014年5月到年底，濱海新區新設企業數量與去年同期相比，增加了62.8%。

2015年1月，國務院發布《關於規范國務院部門行政審批行為改進行政審批有關工作的通知》，對各部委、各直屬機構提出的改進要求，就包括全面實行“一個窗口”受理等。“這對我們來說是一個激勵，而且便於我們今后開展工作更好地實現對接。”張鐵軍對記者說。

“總理一再囑咐，千萬不能再打開了，也不能變相打開。”張鐵軍說，自己心裡明白，那109枚公章真的走入歷史了。

在總理造訪的兩個多月后，在同一個地點，這一箱子公章換來了一本紅色的收藏証書——國家博物館收藏了這批“文物”。

到天津接收藏品的國家博物館黨委書記、副館長黃振春這樣認為：“這些公章是政府簡政放權的生動見証，也是中國當代改革開放史的重要文物。”