人民日報評中國足球改革方案：直指頑疾

　　人民視覺

　　2月27日深夜，一場突如其來的小雪讓前兩天還艷陽高照的北京氣溫又陡然下降了幾攝氏度，與此同時，中國足球正迎來春天般的溫暖。當日上午，中央全面深化改革領導小組第十次會議審議通過了《中國足球改革總體方案》，使得足球這項世界第一運動在中國的受重視程度達到了前所未有的高度。在此前改革幾乎停滯不前的情況下，《中國足球改革總體方案》的通過，給中國足球帶來了春風。

　　高起點解決系統問題

　　“足球的問題已經上升到如此規格，足球界、體育界應該責無旁貸地把改革工作做好。”華南師范大學教授盧元鎮說。將足球改革納入到中央全面深化改革的大格局中，如此高的規格也與足球之於中國體育乃至全社會的巨大影響息息相關。

　　高規格、高起點，直指中國足球的頑疾。校園足球如何開展、職業聯賽怎樣打造、管辦分離如何進行……這些問題長期以來一直困擾著中國足球，僅靠足球管理部門乃至體育部門，已無法將其解決。當然，更不容回避的是，像國家體育總局足球運動管理中心這樣的政府部門、足協這樣的社會團體，本身不合理、不規范的運行結構和模式就是一大問題，亟待大刀闊斧地改革。

　　從世界足球發達國家的經驗來看，足球事業和產業是一項牽涉面極廣的綜合系統工程，中國足球的改革也必須從頂層設計破題，才能打破壁壘形成合力。這些年來，中國足球從來就不缺形形色色的“改革”，但至今難言成功。“很多人還是從本位主義出發，隻從自己的角度來看問題。”北京關鍵之道體育咨詢有限公司創始人張慶道出了部分原因。各自為戰、難成體系一直是阻礙中國足球發展的大問題，而《中國足球改革總體方案》由中央全面深化改革領導小組通過，從最高層面強力統籌、推動足球改革向縱深推進，無異於打通了中國足球的“任督二脈”，是固本培元的根本。

　　體制機制改革是重點

　　“改革提到如此高度，隨后應該有相應的措施保障，來解決足球發展中的一些痼疾。”盧元鎮說。《中國足球改革總體方案》通過之后，接下來的“戰術怎麼打”，這是不少人關心的問題。路到底該往何處走？關心聯賽的人希望看到市場力量在中超聯賽中起到更多作用，著眼校園的人則期待校園足球擺脫場地、師資等方面的掣肘。這些頭緒紛雜的問題，意味著中國足球的“手術”將是全方位的。

　　“改革的重點在於體制機制改革。”張慶認為，目前無論是象征中國足球塔尖的中超聯賽，還是塔基的校園足球、草根足球等，自身的體制機制方面都存在著不少問題。作為管理部門的中國足協，其自身的管辦分離如何落實，也是人們關注的重點。去年，國家體育總局制定了《以運動項目管理中心和單項體育協會改革為突破口，深化體育管理體制改革的方案》，足球運動管理中心和足協也在其中。周末將開始的新賽季中超聯賽，也將由中超公司正式接管。

　　另一方面，改革方案中提到“要讓校園足球、新型足球學校、職業俱樂部、社會足球等各種培養途徑銜接貫通”，這讓全國青少年校園足球冠軍杯賽組委會秘書長王文宜興奮不已，他認為，這將對中國足球職業化發展和競技水平的提升起到關鍵的作用。上學還是踢球，對於青少年來說，可能從此不再意味著是一道單選題。

　　解決體制機制問題，其重要意義在於讓足球按照自己的規律運轉。管辦分離盤活聯賽，改變的是中國足球最具市場化能力、最有社會影響力的層面，而打通體育與教育間的藩籬，鞏固的則是后備人才和整個社會的氛圍。全面看，《中國足球改革總體方案》既是從頭開始，也是從根做起。“走對路子”的含義十分豐富，必須准確把握。

　　受益者不只是足球

　　中國體育界元老魏紀中認為，足球改革將推動體育改革的全面深化。選擇足球這樣一個“難點”作為突破口，對於體育改革有著不可比擬的示范效應。

　　全社會共同關注、多部門共同參與，涉及足球從“塔尖”到“塔基”的方方面面，《中國足球改革總體方案》對體育界目前已異化的“唯金牌論”也將起到啟示作用，還將為體育系統引以為傲的舉國體制注入新的內涵，使之與時代發展的特點與需求相匹配，從而對整個中國體育的改革起到舉一反三、觸類旁通的效用。

　　在張慶看來，足球改革在推動體育體制改革后，能夠進一步激發更多的人重新意識到體育的多元社會功能，其中很重要的一方面就是教育。“《中國足球改革總體方案》通過后，也有人疑問，為什麼是體育？為什麼是足球？”張慶說，“這種認識問題在於沒有看到體育本身的教育屬性。”在唯金牌論、錦標主義的扭曲下，一些體育項目在不少人眼中已經成為體育部門內部利益分配的游戲。改革方案中提出，要長期努力、久久為功，注重打好群眾基礎、夯實人才根基，從娃娃抓起，從基層抓起，從基礎抓起，從群眾性參與抓起。這樣的表述意味著對足球社會功能的深刻認識和充分發掘，而更廣泛的參與也能讓足球以及體育的教育功能被更多人感知。

　　中國夢裡，體育強國夢一樣絢爛，而足球改革之於體育強國夢的實現，某種程度上有著“勝負手”的價值。這一次，良機已經擺在面前，中國足球，是該奮起了。