“稅號”對你意味著什麼

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2月3日，《稅收征收管理法修訂草案（征求意見稿）》在國務院法制辦征求意見截止。意見稿中明確，今后，稅務部門將按照國家標准為公民編制唯一且終身不變的確認其身份的數字代碼標識，即個人“稅號”。此舉迅速引發熱議。對每個公民而言，這意味著什麼？對百姓生活又有何影響？

“稅號”是什麼

個人“稅號”，即國家為每人編制的具有唯一性的、載有納稅人納稅信息的“身份証”，也是為每個人一生的納稅行為所建立的“檔案”。

“稅號”用在哪裡？繳社保、買房子、炒股票……請提供您的稅號﹔家庭計征個稅、開征房產稅、破題遺產稅……先要人人有稅號。

個人“稅號”，在一些西方發達國家歷史悠久，其使用的頻繁程度甚至超過身份証號。目前，我國國企、事業單位和社會組織都擁有稅務登記代碼，個體工商戶稅務登記代碼為其居民身份証號碼，但對於自然人，稅務代碼制度並沒有實現全覆蓋。

2005年，國家稅務總局就曾提出，依托個人身份証件號碼，編制納稅人識別號。此次，這份意見稿明確：“自然人納稅人或者其扣繳義務人應當自首次納稅義務發生之日起，法律、行政法規規定的納稅申報期限屆滿前，向稅務機關申報，稅務機關登錄其納稅人識別號。”

據了解，該法律草案最快將於今年6月提請全國人大審議。個人“稅號”時代，離我們越來越近了。

“稅號”有何影響

“征求意見稿明確提出，自然人若存在欠稅不繳行為，將適用跟企業一樣的稅收強制措施。”北京大學法學院教授劉劍文指出，我國將逐漸從以間接稅為主轉變為以直接稅為主的稅制，更多地向個人直接征稅，而個人所得稅和房地產稅是未來直接稅改革的重點，這次稅收征管法修訂的重要目標就是為向自然人征稅提供法律配套和保証。

財政部部長樓繼偉此前指出，未來，我國個稅改革會考慮家庭負擔情況，如將贍養人口、房屋按揭貸款等情況計入抵扣因素體現公平﹔部分所得項目，如股息、分紅等隱性收入將實行綜合計稅，並優化稅率結構。

對此，中國政法大學財稅法研究所教授施正文指出，個稅改革的目標是“綜合計征”，個人“稅號”則是實現這一改革必需的技術條件，這二者必須同步推進。在收入多元化的今天，隻有有了“稅號”制度，每個人的納稅信息才能歸集到一塊，由此才可以綜合計算一個人、一個家庭的收入情況與稅率水平，才能實現個稅調節收入分配的功能。

誠信納稅靠什麼

為何要新建一個“稅號”體系？劉劍文表示，個人“稅號”，表面只是一個小小的號碼，其背后是捆綁在上面的納稅信息，再背后其實就是社會征信體系。自然，要建立征信體系，就需要保証這個號必須是個人唯一的識別號，這樣，建立在此基礎上的信息才能反映一個人完整的信用情況。

20世紀60年代，美國國內稅收署將每個公民的社會安全號當作納稅人識別號使用，自此建立起社安號與稅號合二為一的納稅人識別號制度，覆蓋了所有納稅人群。根據美國法律，每一個在美國居住、有收入且符合一定條件的人都有義務申報聯邦所得稅，否則將面臨民事甚至刑事處罰。

從發達國家經驗看，在整個社會征信體系中，誠信納稅被作為一項最基本的考量，一個人有一次納稅不良記錄，就會在出入境、銀行貸款等方面“寸步難行”﹔而良好的納稅記錄，將會是一筆非常寶貴的信用財富，助力個人“一路暢通”。

“在個人‘稅號’的頻繁使用中，‘我是納稅人’的意識將不斷被激活，個人‘稅感’將不斷增強。”施正文指出，作為納稅人，同時也會要求政府“花錢”更加透明公開，這也是一個國家文明與進步的標志。

劉劍文也指出，個人“稅號”的納稅信息與身份信息、銀行信息、不動產信息等實現共享，是建立個人“稅號”制度的重要前提。打通部門的壁壘，實現各個部門信息的互聯互通，消滅信息“孤島”，這不僅是建立個人“稅號”制度的核心，也是建立全社會征信系統的核心。（楊亮）