貴州紀委書記：不讓紀檢組長成為駐在單位的“說客”

宋璇濤。圖據中紀委網站

人民網北京1月23日電 據中央紀委監察部網站消息，中央紀委委員、貴州省委常委、省紀委書記宋璇濤23日接受中央紀委監察部網站訪談，主題為“落實‘兩個責任’ 層層傳導壓力”。他指出，市縣派駐部門的監督責任沒有得到充分發揮，上級要追責的時候有紀檢組長當“說客”求省紀委輕一點處理。

訪談全文如下：

“貫徹落實中央紀委五次全會精神系列訪談”

中央紀委委員、貴州省委常委、省紀委書記宋璇濤

落實“兩個責任” 層層傳導壓力

黨風廉政建設反腐敗力度十八大之后是空前的，大家關注程度之高，力度之大，是前所未有的。今年是第三年，這種力度會不會減弱？發展的方向會不會發生變化？會不會發生轉變？實事求是來講，很多紀檢監察干部，包括很多基層的干部都有這種顧慮和擔憂。所以說，我看到中央紀委網站《學思踐悟》專欄刊發的《立足本屆一抓到底》這篇文章，當時感覺到一塊石頭落地一樣，有這種感觸。

特別是聽了習近平總書記的講話、王岐山同志的報告，感到一是很振奮，不僅是受教育、受啟發。從另外一個角度來講，更多的是一種責任，是一種壓力。

工作報告中對“去年工作回顧”用五個方面做了回顧，“體會”講了六個方面，“2015年的工作安排和部署”講了七個方面。結合貴州的實際情況，回去怎麼落實，我想用三句話概括。一個是重在持續，第二句話重在提升，第三句話重在創新。

所謂重在持續，包括三個方面，一個是這種態勢要持續，高壓態勢，嚴懲腐敗的態勢、糾“四風”的態勢要持續。第二點我感到“三轉”這項工作還要持續下去。我們在三轉的問題上去年就已經提出來要避免三種現象：“上轉下不轉”、“內轉外不轉”、“明轉暗不轉”。其實紀檢監察系統，有些工作做的不到位，實際上是“三轉”不到位所造成的。

另外一個方面，是所謂傳導壓力要持續，為什麼呢？現在這種壓力的傳導，它的作用日漸彰顯，應該說各級黨委政府社會各界已經深感這種壓力傳導作用，我感覺到在壓力傳導的問題上還有空間，還有余地，各個紀委都有派駐機構，各個紀委的主體責任、監督責任落實情況如何？對主體責任、監督責任認識程度如何？參差不齊。

今年的重點是要實現落實“兩個責任”，我感覺到首先是一個傳導壓力的過程。第二點說明市縣這個主體責任和監督責任還存在著問題，我感覺到岐山書記這一點講得很到位，很貼近目前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢。

實事求是來說，我們在基層這方面有一種感悟，市縣原來理解派駐機構，我們用一句不太好的話來說，很多是“說客”，平時找不到人，平時不發揮作用，這個系統出了問題，這個部門上級要追究責任的時候，他出現了，紀檢組長出現了，對省紀委來說，代表廳長，代表局長，代表主任能不能處理得輕一點？能不能少處理幾個人？

所以說，我說他是“說客”，在這裡討價還價。所以說這個主體責任特別是監督責任，派駐部門的監督責任沒有得到充分發揮。實踐當中我們有一些黨風廉政建設會議，包括省一級黨委召開的，這些局長們參加會議回去之后把這些材料直接甩給紀檢組長，給我准備個材料，不知道主體責任該怎麼發揮。所以我感覺這次報告當中，岐山書記所提出來的“兩個責任”在市、在縣裡面怎麼去延伸？主體責任、監督責任怎麼能夠抓出成效？這點選得好，題破得好，關鍵下一步是要抓落實。

我們貴州這一塊，這幾年也在這方面做了一些探索，我剛才說成為一個說客，把派駐工作庸俗化，僅僅把自身看成為同級黨委黨組成員，而沒有把自己看成上級紀委派他過來進行監督、進行問責、進行執紀的。所以我們市縣現在兩級，全部建立了系統紀工委，全省一共建了500多個系統紀工委，解決人力不夠，解決不能夠查辦案件，解決依附於同級黨委或者說在同級部門，同級黨委領導下所謂的部門化這種傾向。所以我感覺到往市縣延伸它既是傳導壓力，也是強化我們派駐工作。實際上也是為了更好地落實這種壓力的傳導，使我們紀檢監察干部做到守土有責。

大型國有企業在整個貴州經濟當中的比重相對來講還是比較大的。貴州國有企業的管理，像全國目前國有企業的管理形勢應該是一樣的，在變賣國有資產的過程當中同樣存在著流失的問題，改制的過程當中流失的問題，在管理的過程當中跑冒滴漏的問題。加大對國有企業監督，加強管理，我看首先還是從行使好主體責任這個問題上入手。

所謂監督責任，作為企業來講，我們有一部分二級企業，紀委書記、紀檢組長，恐怕沒有正式對待這個問題，有很多企業基本上是黨委書記兼任紀委書記。所以這個破題工作確實是很難的，現在我們在想，依靠什麼呢？作為紀委來講，一個是依靠審計部門對企業的審計，進行查辦案件，另外就是平時的舉報。我們最重要的一支隊伍，實際上就是派駐企業的紀委書記，把這個作用怎麼去發揮好。我們想今年在適當的時候，就企業紀委紀檢組長、企業紀委書記、企業紀檢監察干部作用的發揮，准備專門召開一次研討會，對這個問題進行研究。按照咱們中央紀委關於國有企業監督管理的問題，我們也要很好地去學習，很好地去貫徹和落實。

第二點我感到就是重在提升。提升什麼？提升案件管理的水平，每一個案件不僅僅是要辦成一個鐵案，更重要的這些案件處理幾個人，能夠受益大多數，處理一個人能夠教育一片，把那些群眾反映強烈的，不作為、亂作為，造成嚴重社會危害的，這些事件，這些人員能夠找出來，能夠挖出來，這樣群眾才能真正意義上拍手稱快。所以我說提升，首先是這個辦案的質量，同時還有一個要確保辦案的安全，辦案隊伍的自身建設，包括辦案的實力建設，這塊都需要在實踐當中去逐步提升。第二個我說提升還是我們自身隊伍。一直在講打鐵需要自身硬，那麼作為貴州來說，我們也有這麼幾句話，一句話明確提出在全省范圍內紀檢監察干部學會帶著腳鐐跳舞，為什麼這麼講呢？紀檢監察干部要成為黨的紀律的有力監督者，它的前提首先應該成為積極的擁護者，堅定的擁護者，成為模范的執行者，隻有在這兩個基礎上才能成為有力的監督者，才能實施好黨章所賦予我們監督、執紀、問責這種使命，這種責任。

第三個方面我們想還是重在創新。標本兼治問題，懲防並舉的問題，不僅僅是當前要繼續加大查辦案件的問題。所以我們這裡面的創新主要是在制度上如何能夠及時跟進，就像習近平總書記所提出來的，不敢腐，不能腐，不想腐，做到有機的統一，三者之間的統籌。在這方面恐怕要多動一些腦子，多下一些工夫。並不是說發的文件越多越好，下的材料越多越好，真正能夠下得管用，能夠堅持得住，能夠守得好。

在創新的問題上，還要結合各省的實際情況。我剛才說貴州是一個經濟欠發達地區，發生在群眾身邊的這些問題可能是群眾最為關注的問題。所以去年我們在全省范圍內所有鄉鎮全部建立了“民生特派”，“民生特派”的任務要和三轉能夠結合起來，“民生特派”全省一共建了1840多個，每個鄉鎮辦事處全部都有，解決了幾個問題。

一個問題原來一個鄉鎮平均一個辦案人，為什麼呢？副書記兼紀委書記，一個專職副書記，那麼這次特派這項工作我們建成之后，每一個鄉鎮至少確保三個人以上，在鄉鎮干什麼，就是為了對惠農惠民這些政策和資金進行監督檢查﹔第二個方面實際上是解決了原來有編無人的問題﹔第三個方面解決了原來辦不成案的問題﹔第四個也解決了真正意義上監督同級黨委的問題。民生特派組長是我們縣裡系統紀工委主任兼任，那麼這個鄉鎮的紀委書記僅僅是民生特派的副組長。我們貴州去年是2400多個億惠民資金，執行黨的路線方針政策，連惠民資金都不能落實到位的話，其他的恐怕就是一句空話。所以說，紀檢監察工作結合自身的實際，本區域的實際，貫徹好落實好踐行好中央的要求，就是要把老百姓身邊發生的這些問題，關注的這些問題，熱點焦點難點作為我們紀檢監察工作的重點。