讓黨員干部不敢“伸手” 不想“伸手”

去年以來，遼寧省加大查處腐敗力度。全年有12名廳級干部被查處。

“這些腐敗案件，讓人既惋惜又痛恨，有很多教訓值得總結。”省紀委有關負責人說，“應該將案例資源轉化為教育資源和治本資源，教育和引導各級領導干部拒腐防變，堅持廉潔從政,同時加強制度建設，深化改革，從根本上解決腐敗問題。”

為發揮案件治本功能，從2014年9月開始，省紀委深刻剖析近年來查辦的違紀違法典型案件，將案例警示教育作為全省開展黨風廉政教育工作的重中之重，對黨員干部特別是領導干部進行有影響、針對性強的警示教育。

讓身邊案例警示身邊人

遼寧廣播電視台原台長史聯文曾經是一位叱咤風雲的正廳級領導干部，也曾是一位有“拼命三郎”之稱的優秀記者，還曾是一位出色的經營管理者，全台2012年營收達25億元之巨。

然而，在貪欲支配下，最終史聯文人生的腳印，卻從一條光明的大路逐漸步入陰暗小徑，直至走到盡頭，因貪污受賄被判處無期徒刑，在牢獄中度過晚年。

史聯文的墮落腐化、鋃鐺入獄，一時成為坊間議論焦點，既讓人痛恨又讓人扼腕。

由於史聯文案件的典型性，省紀委形成了《“一把手”成為“一霸手”的悲劇——遼寧廣播電視台原台長史聯文案件剖析》。

在雙規期間，史聯文寫下一首詩，“人生成功是正道，就怕晚年失航燈，輝煌已成昨日事，牢中悔悟有何用？”

“當了台長以后，我身邊希望通過我的權力尋求利益的人也多了，在這些人的吹捧和央求下，我和他們就逐漸形成利益共同體，我的膽子也放開了，幾萬、幾十萬，人家送，我就收……現在我對自己的行為非常后悔和痛心，我深深地知道我的罪行嚴重……我願意以我的教訓，為全省廣大黨員干部敲響警鐘。”他在懺悔書中寫到。

去年以來，省紀委制定了《關於運用典型案例開展警示教育的方案》，研究和出台了案例警示教育的系列措施，先后對遼寧醫學院腐敗案件、史聯文案件、撫順市東洲區原區委書記徐波案件、建平縣原縣長、1972年出生的張靖案件進行深入剖析，攝制完成了《醫者之鑒——遼寧醫療行業腐敗案件警示錄》等專題片，形成了《“一把手”成為“一霸手”的悲劇——遼寧廣播電視台原台長史聯文案件剖析》的剖析報告。

“我非常后悔，是無止境的貪婪把我一步步推向犯罪的深淵，不僅造成了家破人亡，也給黨和國家造成巨大損失。尤其是領導干部，更要心存敬畏。”遼寧醫學院附屬第三醫院原院長王志銘面對自己的墮落發出的懺悔。這是日前省紀委以醫療行業違紀違法案件為題材拍攝的警示教育片《醫者之鑒——遼寧醫療行業腐敗案件警示錄》中的一個鏡頭。

這些慘痛而深刻的違紀違法案件，在黨員干部的思想深處產生強烈震撼。省人民醫院醫療工作者表示，醫療衛生事業關系千家萬戶，醫務人員責任重大，必須廉潔行醫，讓人民滿意。

省紀委將此作為警示教育載體，在全省各級黨員干部尤其是領導干部中，分專題、分領域、分崗位開展有針對性的警示教育。

“用身邊案例教育身邊人，用相關領域案件教育相關領域的人，引導黨員干部深刻認識違紀違法案件的嚴重危害，切實增強黨員干部拒腐防變的思想自覺和行動自覺。”省紀委有關負責人表示。

違紀違法案件震撼黨員干部

悔之晚矣！史聯文的剖析，極大警示了一批黨員領導干部。

“史聯文大事小情‘一把抓’，決策拍板‘一言堂’，財政花錢‘一支筆’，選人用人‘一句話’。 如果有人對史聯文的意見稍有怠慢沒有執行好，就會招來史聯文的批評甚至謾罵。權力是領導干部最大的‘資源’，更是領導干部最大的風險。要認清權力越大，風險與責任越大。”看完史聯文剖析，一位地方黨委書記深有感觸，“要始終堅持民主集中制，防止一把手變為‘一霸手’。”一位部門一把手說。

“史聯文的案件，說明懂規矩、守紀律是應遵循的基本准則。”一位部門負責人說，“遼寧廣播電視台各項規章制度比較健全，宣傳、技術、行政、經營、黨務都有詳盡的規章制度，有的甚至是史聯文親自制定或修訂的。但對於史聯文來說，這些制度形同一紙空文。比如關於電視劇的採購和廣告經營，遼寧廣播電視台有《電視劇採購制度》、《影視劇審批小組工作制度》、《廣告經營管理辦法》等規范，但事實上，卻往往由史聯文授意，下邊就必須得執行，根本不按程序制度執行。由於監管缺失，導致史聯文大肆斂財，無人可管。僅2011年遼寧廣播電視台就少收廣告費一億多元，造成國有資產嚴重流失。”

遼寧省直部門認識到警示教育的緊迫性和必要性。省國資委通過辦省屬企業管理人員警示教育培訓班，組織省屬國企黨員干部參觀省反腐倡廉展覽館接受警示教育，進行反腐倡廉警示教育。有的國有企業還組織職務犯罪案例宣講團進行警示教育。

為使案例警示教育取得實效，2015年，全省紀檢監察機關將開展系列案例警示教育活動。如結合案例剖析，召開以案例剖析為主要內容的中心組學習會、民主生活會，參觀警示教育基地、觀看警示教育片、學習警示教育讀本等，使黨員干部從腐敗案例中吸取教訓，切實增強秉公用權、廉潔從政的自覺性，進一步磨煉黨性、堅定信念、轉變作風、凝聚力量，在全省形成拒腐防變、警鐘長鳴的強大聲勢。

省紀委監察廳將進一步將案例資源轉化成教育資源，並通過省反腐倡廉展覽館、省反腐倡廉警示教育基地和各級黨校、行政學院等多種教學載體，分類分層次開展案例警示教育。

目前，省紀委正在籌辦國企工作人員職務犯罪展，調整更新反腐倡廉展覽館警示案例。省紀委還依托“清網”開始籌建全國最大的腐敗案例警示教育數據庫，收錄省內及全國典型腐敗案例，向全社會提供具有強有力剖析的警示教材。

對將案例資源轉化為教育資源，深入開展案例警示教育的做法，遼寧社會科學院研究員沈殿忠認為，這是反腐資源向防腐資源轉化的成功舉措，是建立反腐長效機制的重要探索。防腐教育固然要重視歷史的教訓，更要注重現實的教訓，特別是近期發生的案例對於黨員干部的教育更為鮮明，更有針對性。