新疆维吾尔自治区党委通报巡视组反馈意见整改情况【2】

二、严明党的政治纪律方面

（一）针对一些领导干部政治立场还不够坚定的问题

1.做好统一思想认识工作。把学习贯彻第二次中央新疆工作座谈会特别是习近平总书记关于新疆工作系列重要讲话精神作为重大政治任务，切实把中央的要求作为我们的任务，采取中心组学习、轮训干部等多种措施，把党员干部特别是领导干部的思想认识统一到中央精神上来，把工作的着眼点和着力点转到维护社会稳定、实现长治久安上来。8月7日召开组织部长座谈会，对严格执行党的政治纪律、组织纪律作出部署。组织党员干部、社会各界向“三股势力”发声亮剑，形成强大的正能量。

2.严肃查处违反政治纪律的行为。认真贯彻执行自治区党委《关于共产党员、党组织违反党的政治纪律行为的处分规定》，查处违反政治纪律案件197起，给予党纪政纪处分185人，比去年同期增长556.7%。

3.严格落实责任追究制度。自治区党委常委会研究2013年度干部考核工作，取消两个地州、两个县领导班子和主要领导的评优资格，取消5个县“自治区平安县（市）”荣誉称号。对发生7月28日莎车严重暴恐案件负有主要领导责任的喀什地委委员、莎车县委书记给予撤销党内职务、行政降级处分，对负有重要领导责任的县委副书记、县长党内严重警告处分，对负有责任的县委副书记、政法委书记，县委常委、公安局长，县委常委、统战部长免职处理，对县委常委、组织部长，县委常委、纪委书记给予党内严重警告处分，对艾力西湖镇党政主要领导给予撤职处分。对发生7月30日喀什市艾提尕尔清真寺伊玛目被害案件的8名相关责任人分别给予严重警告、警告、降级处分。

4.完善民主生活会制度。认真总结教育实践活动召开民主生活会的经验，对《新疆维吾尔自治区县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会细则》进行修订。

5.建设“四强”干部队伍。围绕建设政治上强、能力上强、作风上强、心力上强的干部队伍，颁布实施自治区干部教育培训五年规划，着力提高依法治疆能力，提高民主执政能力，提高凝聚共识、凝聚人心能力，提高统筹兼顾能力，提高理解力、执行力、落实力。今年全区培训各级干部88.46万名，比去年增加8.8万名。选派134名干部到中央和国家机关、中央企业和援疆省市挂职。选派27名少数民族干部到中央驻疆企业挂职2年。表彰奖励反恐制暴先进集体和英模。

6.改进干部考核工作。制定关于改进自治区党委管理的领导班子和领导干部考核工作的意见，进一步改进年度考核、目标责任考核、绩效考核、任职考察、换届考察、日常考察以及其他考核考察工作。把贯彻落实中央决策和自治区党委部署、维护社会稳定、增进民族团结的成效作为考核评价领导班子的重要内容，把反分裂斗争的政治态度和实际表现作为考核使用领导干部的重要标准。突出维稳实绩，把保障改善民生、增进民族团结、严打严防暴力恐怖犯罪、去宗教极端化、加强基层基础、排查化解社会矛盾、群众工作作为重要内容。

（二）针对对涉及新疆长治久安重大问题还存在认识不统一、措施不到位的现象的问题

1.建立健全并严格落实各级党委中心组学习制度。充分认识加强和改进党委中心组学习的重要性，围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，密切联系国际国内形势和全党全国工作大局，进一步完善学习制度，健全学习组织，严格学习管理，切实抓好个人自学和集体学习研讨，加强学习检查和考核，发挥领导干部带头作用，推动各级党组织理论学习深入开展。

2.广泛开展形势政策教育。编印发放了汉、维、哈三种文字的《习近平总书记系列重要讲话摘编》、《第二次中央新疆工作座谈会学习资料》、《第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届七次全委（扩大）会议精神宣讲提纲》，及时将中央和自治区党委最新精神和重大战略部署宣传到各族干部群众中。积极组织开展“万人宣讲”活动，广泛开展以学习贯彻十八大、第二次中央新疆工作座谈会精神、中国梦、民族团结、去极端化为主题的面对面教育宣讲，加强体制机制建设，创新载体，扩大覆盖面，引导各族群众把思想和行动统一到社会稳定和长治久安上来。编印《党的民族宗教政策问答》等材料，发放到自治区机关和各地州、县市、乡村。制作19期“天山大讲堂”节目，讲述新疆历史、民族发展史、宗教演变史、党的民族宗教政策、民族团结知识讲座，以维、汉、哈三种语言在新疆电视台、各地电视台、主要新闻网站播出。

3.抓好严厉打击暴力恐怖专项行动的舆论引导和宣传教育。完善突发事件舆论引导机制，针对3月1日昆明火车站暴力恐怖案件、4月30日乌鲁木齐火车站暴力恐怖案件、5月22日乌鲁木齐严重暴力恐怖案件、7月28日莎车严重暴力恐怖案件、7月30日喀什市艾提尕尔清真寺伊玛目被害案件等，正确研判舆情，加强舆论引导。自治区主流媒体在各文版、各语种重要版面、时段、页面及时刊播了《依法治疆 犯罪必惩》、《坚决依法严厉打击暴力恐怖活动》等动态消息和深度报道。各地各单位纷纷采取召开座谈会、发表署名文章等方式，广大领导干部尤其是少数民族领导干部带头发声亮剑，阐明宗教极端思想的危害。7月以来，自治区工商界、体育界、文艺界、各高校集体发声亮剑，强烈谴责暴恐分子的罪恶行径，收到了很好的社会效果。

4.建立严格的责任制。将理论学习和民族团结教育纳入各地各单位绩效考核范围，并督促各地各单位认真落实自治区有关要求。

5.牢牢把握意识形态领域主动权。建立意识形态研判机制，成立自治区意识形态研究中心。围绕意识形态出现的重大现实问题，出台50个自治区社科基金重大研究课题，着手制定《新疆历史文化宣传教育规划》。

（三）针对宣传教育还不适应现实需要的问题

1.深入开展中国特色社会主义和中国梦教育。开展“中国梦·新疆篇”宣传品征集、推广使用工作。发放使用《图说我们的价值观》公益招贴画。编印《画说中国梦》连环画，第一批10万册已发放到各地州、县市、乡村。收集整理维吾尔语、哈萨克语谚语、俗语，并充分利用各类媒体进行广泛宣传。3月以来，自治区各新闻媒体统一开设“践行核心价值观 争做最美新疆人”专栏，推出一大批传播正能量的先进典型。各级各类媒体在主要版面、页面、时段不间断刊播“社会主义核心价值观”、“新疆精神”等内容，使之家喻户晓、入脑入心。利用维吾尔语手机报微信、微博、微视频等网络平台，积极传播社会主义核心价值观。开展“善行义举榜”、“最美新疆人”、“我推荐、我评议身边好人”等活动。3月份以来，推出“最美基层干部”、“最美警察”、“最美母亲”、“最美医护人员”、“最美农村致富带头人”等候选人。赵荣梅、西尔艾力·艾比、王海燕等荣登“中国好人榜”。广泛开展“讲文明树新风”公益广告大赛，先后征集多形式、多语种作品。全区大中小学开展了“青春追梦·美好新疆”、“红领巾相约中国梦”、“与信仰对话”等主题宣讲活动，举办了“学习和争做美德少年”、“民族团结好少年”评选等系列活动。开办《唱响新疆新童谣双语跟我学》卡通栏目，正在编辑《新疆新童谣》第八辑，制作了《我们都是一家人》等一批新疆青少年动漫教育宣传片（汉维哈语版）。出台《自治区党委关于培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》。组织编写《社会主义核心价值观学习读本》、《新思路、新举措、新成效——中央新疆工作座谈会以来辉煌成就简述》等面向基层群众、通俗易懂的学习资料（维汉哈三种文字），把教育活动不断引向深入。

2.推进去极端化工程。下发《自治区宣传思想工作“到人、管用、有效”的意见》。印发《去极端化宣传教育材料汇编》，制作发放《“去极端化”农民小品》，下发各地基层。编写《圣战殉教进不了天堂》、《土耳其世俗化见闻》、《维吾尔传统文化ABC》等系列连环画，以连环画包括彩色农民画的方式，教育基层群众。开展“去极端化”征文活动，广泛征集各地各部门“去极端化”宣传品（宣传文章、宣传册及宣传片等），并择优印（刻）制书籍（光盘）发放各地。拟定《关于深入开展“去极端化”宣传教育活动的实施方案》，筹划编写11册配套学习资料，印发各地学习使用。开展流动人口宣传教育调研，研究宣传思想工作特别是“去极端化”工作的薄弱环节，探索进一步加强和改进工作的措施办法。总结推广和田地区“去极端化”大宣讲工作经验。

3.深入开展“一反两讲”（反暴力、讲法治、讲秩序）系列活动。组织“一反两讲”法制宣传和“法律六进”主题教育，开展以“爱国守法”为主题的第十三个“公民道德建设月”活动，深入阐释依法治国基本方略。筹划编印发放《反暴力、讲法治、讲秩序》读本，引导人们树立社会主义民主法治的理念，在全社会进一步形成爱国守法光荣、暴力恐怖可耻的浓厚氛围。

4.严厉整治非法宗教活动、非法宗教出版物、非法宗教网络传播“三非”活动。组织开展“清源2014”、“秋风2014”、“净网2014”三大专项行动，不断深化“扫黄打非”工作。加强生产性源头管理。进一步加强对网上有害信息的集中整治，加强对网吧、二手手机市场的集中清理。

5.深入开展大宣传活动。坚持以现代文化为引领，实施万村千乡文化产品惠民行动、新疆民族文学原创和民汉互译作品工程、连环画（口袋书）进村入户行动、维吾尔语手机报下乡工程、《新疆农民报》等自治区重点民生项目，增加面向基层的公共文化产品供给，推动文化惠民工程与群众文化需求有效对接。组织实施了新疆影视精品创作工程，建立新疆影视策划、创作、生产、发行、播映的有效机制。倾力打造推出了电影《真爱》、《爱在旅途》，电视剧《歌海情天》、《同心兄弟》，歌舞剧《情暖天山》，话剧《庄仕华医生》，纪录片《走进和田》等一批文艺精品。在今年中宣部第十三届精神文明建设“五个一工程”评选中，我区牵头独立策划、原创、生产、制作的电影《真爱》、电视剧《阿娜尔罕》、歌舞剧《情暖天山》、广播剧《马兰谣》、图书《援疆干部》、电视纪录片《走进和田》六部作品荣获本届“五个一工程”优秀作品奖。深化“我们的节日”活动，围绕新中国成立65周年，组织开展群众性大合唱、广播电影电视展映活动等，组织基层文化能人和草根艺人开展文化活动，丰富群众文化生活，唱响爱党爱国爱疆的时代主旋律。研究制定《庆祝自治区成立60周年重点影视剧、纪录片创作规划》。继续开展“百日广场文化活动竞赛”、“乡村百日文体活动竞赛”、“四个一批”文化惠民活动、“三下乡”、“群星耀天山”、“送欢乐下基层”等系列品牌文化活动，切实保障各族群众文化权益。做好“基层文化带头人选拔、培育”工作，发挥民间艺人、草根达人、文化活动积极分子、文化志愿者引领示范作用，培养一批扎根泥土、服务基层的文化队伍。从7月份开始，在全区举办“去极端化”农民小品大赛、农民画大赛等活动，鼓励农牧民群众走到舞台中央，用群众视角和群众语言说观点、摆事实、讲道理，引导大家自觉抵制宗教极端思想渗透。

（四）针对民族团结、宗教管理等方面还有大量工作要做的问题

1.民族团结方面。一是全区开展民族团结创建活动，促进各族群众加深了解、增进感情。研究制定《关于开展民族团结进步村（社区）创建活动的意见》，进一步加强新形势下基层民族团结工作。深入开展以“民族团结，从我做起”为主题的自治区第32个民族团结教育月活动。组织开展“民族团结大家谈”节目录播活动，通过漫谈、对话、讨论等形式，让各族干部群众说谈对民族团结的认识和感悟，讲各民族间团结的真情和身边的感人故事，受到各族群众普遍欢迎。发挥民族团结典型的示范引领作用，推出了李元敏、买买提·哈力克、陶辉、肉孜买买提·巴克等一批民族团结典型，带动更多的干部群众从我做起，维护民族团结。

二是广泛开展交朋友、结对子活动。在深入开展民族团结进步创建活动的基础上，组织动员各地广泛开展交朋友、结对子活动。计划开展“面对面畅谈交心”“互学语言文字”“交朋友结对子”等十项主题实践活动，深化民族团结教育，促进各民族之间交往交流交融。自治区团委在暑假期间组织开展系列青少年“民族团结好伙伴”融情夏令营活动，引导各族青少年从小玩在一起、学在一起、成长在一起，牢固树立“三个离不开”思想。组织编写民族团结教材。

三是切实筑牢各民族共有精神家园。着眼于推动各族群众融入现代化、世俗化的生活方式，自治区从5月份起，在南疆四地州的沙雅、阿瓦提、阿图什、阿克陶、麦盖提、莎车、皮山、墨玉等8个县举行“塔克拉玛干的婚礼”，使300多对新人和数万名各族群众受到现代文化和社会新风的洗礼。乌鲁木齐市沙依巴克区举办了以“助文化交流、促民族团结”为主题的民族服饰展活动，促进了各族居民之间的文化交流与情感交流。博州组织“现代文化与青年同行”相声小品大赛、“民族大团结共筑中国梦”校园文化艺术节；吐鲁番地区组织民族团结大型文艺汇演和体育比赛，并在葡萄长廊开展民族团结书画、摄影、文学作品展示活动；塔城地区组织文艺骨干编排演出《家园之恋》轻歌舞剧等精品节目。丰富多彩的现代文化活动不断增强了民族团结的包容性和宽容心，成为维系各民族团结和谐的强大精神纽带，推进了各民族交往交流交融。

2.宗教管理方面。一是依法加强宗教事务管理。（1）加大“四项管理”工作力度，完善地（州）、县（市）、乡（镇）、村（居）四级宗教管理网络，针对不同宗教、不同地区、不同情况，做到明确责任、分类施策、依法管理。积极开展安全检查，及时查找消除建筑、消防等安全隐患，确保信教群众生命财产安全，维护宗教活动的正常秩序。（2）研究制定《关于在全区宗教界深入开展“双五好”创建活动的意见》，深入推进“双五好”创建活动、平安宗教场所创建活动。（3）切实抓好主麻日、斋月等敏感节点宗教领域稳定工作，严格落实“两项制度”，坚持领导干部带班、值班制度，确保宗教领域和谐稳定。

二是加大爱国宗教人士培养培训工作力度，积极引导宗教与社会主义社会相适应。（1）集中培训基层统战民宗干部和宗教人士。（2）制定宗教界人士中长期培训教育工作规划，建立健全宗教界人士管理、激励、生活照顾机制。新疆伊斯兰教经学院迁建工程已全面开工，将有序扩大招生规模。（3）3月1日昆明火车站暴力恐怖案件、4月30日乌鲁木齐火车站暴力恐怖案件、5月22日乌鲁木齐严重暴力恐怖案件、7月28日莎车严重暴力恐怖案件、7月30日喀什市艾提尕尔清真寺伊玛目被害案件等发生后，积极开展宗教界声讨暴恐活动，主动发声、亮明态度；通过门户网站向全区各族穆斯林发出公开信、倡议书，正确引导社会舆论和信教群众，在全社会形成了谴责声讨暴力恐怖势力和宗教极端思想的正确导向和强大舆论攻势。（4）引导爱国宗教人士深入挖掘和弘扬宗教中与社会主义社会相适应的积极因素，把伊斯兰教倡导的“和平、团结、中道”思想贯穿到日常解经、讲经和宗教活动中。积极加强专题“卧尔兹”编写工作，正本清源，引导信教群众坚持正信正行，自觉抵制宗教极端思想渗透。

（五）针对党员干部宗教信仰问题需要引起重视的问题

1.制定新一轮党员教育培训规划，开展大规模教育培训党员工作。突出理想信念教育，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信；突出党性教育，教育引导党员干部牢固树立正确的祖国观、民族观、宗教观、历史观、文化观；突出维护民族团结和社会稳定教育，教育引导党员干部坚持反暴力、讲法治、讲秩序，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者；突出“双语”培训，着力提高党员干部的群众工作能力。

2.制定自治区实施《中国共产党发展党员工作细则》办法和发展党员五年规划。坚持质量至上，注重思想入党，把政治标准放在首位，严格执行政审制度，深入考察入党积极分子、预备党员在反分裂斗争中的政治态度和实际表现，确保发展对象思想过硬、政治合格。

3.严肃党内政治生活，完善有关制度。结合开展党的群众路线教育实践活动，完善民主评议党员制度，严格执行“三会一课”等制度。制定认真处置不合格党员的意见，明确不合格党员的认定标准，规范处置程序，形成党员能进能出机制。