专家：北京“城中村”及周边村成为信访集中区域

人民网北京6月26日电 北京市委党校（北京行政学院）于今日举办首都信访规律研究中心2013年度报告发布会暨“信访与治理现代化”研讨会。会后北京市委党校鄯爱红、曹颖和孔祥利三名报告主要参与者做客人民网强国论坛，以“创新社会治理 化解信访难题”与网友在线交流。鄯爱红表示，北京“城中村”及周边村，由于地理位置的特殊性，成为信访的集中区域。

北京市委党校工商管理（领导科学）教研部主任鄯爱红教授表示，关于北京的信访地域特征，“城中村”及周边村，由于地理位置的特殊性，受房屋出租、拆迁补偿等经济利益诱惑，村民私建乱搭行为层出不穷，常常成为违法占地—举报—查处—再违法—再举报的怪圈，成为信访的集中区域。

鄯爱红指出，北京的信访矛盾在不同的时期体现为不同的特点，也表现出一些规律性的倾向。主要表现在：第一，信访主体的特征上呈多元化的趋向。过去信访的主体主要是优抚对象、农村村民和企业职工。近年来，随着社会转型，社会利益调整幅度越来越大，社会各阶层都被卷入，导致矛盾的主体增多，信访主体不断扩大。从年龄结构和人群素质来看，中老年、综合素质较弱的人群占较大比例。年轻人所占比例较少。

“从信访领域特征来讲，重信、重访量是衡量社会矛盾总体态势的重要指标，它显示着社会矛盾的集中程度”，鄯爱红表示，根据北京市信访部门的统计，2000年至2008年间，北京市重信数量居前十位的问题是：违法违纪、三农问题、工资福利、城市拆迁、住房问题、城市管理、申诉不满、社会纠纷、历史积案、住房问题、社会纠纷、违法违纪、工资福利、社会治安和城市管理问题。

鄯爱红强调，关于上访对象特征。近年来，大量信访指向城市建设、国土资源、水利、林业、农村、农业、交通、能源、环保等部门。也揭示出我们发展过程中面临的普遍问题。（高泽华）