专家：信访新形势下社会力量发挥重要作用

人民网北京6月26日电 北京市委党校（北京行政学院）于今日举办首都信访规律研究中心2013年度报告发布会暨“信访与治理现代化”研讨会。会后北京市委党校鄯爱红、曹颖和孔祥利三名报告主要参与者做客人民网强国论坛，以“创新社会治理 化解信访难题”与网友在线交流。孔祥利表示，社会力量尤其是社会组织，作为联系政府与社会公众的重要桥梁，在城市拆迁等社会矛盾较为集中的领域发挥着越来越重要的作用。

北京市委党校公共管理教研部讲师孔祥利博士表示，社会力量，尤其是社会组织，作为联系政府与社会公众的重要桥梁，因其贴近民生、志愿参与、专业性较强和服务灵活等特点，而在城市拆迁、医疗纠纷、劳动争议等社会矛盾较为集中的领域发挥着越来越重要的作用。

孔祥利称，从各地的治理实践来看，其作用主要体现在四个方面。一是有助于破除政府与民众之间“零和博弈”的思维模式。二是充分发挥社会组织生于民间、长于民间的组织优势。三是充分发挥社会组织在利益表达与协调、政策建议与咨询、政策信息交流与反馈等方面的功能优势。四是重视“信访外”诉求，防止忽视小“信访”问题演变为大事端。

孔祥利指出，我国《信访条例》明确了五类信访事件，针对的基本上都是行政机关及其公职人员，但在实际的信访过程中，很多诉求都已超越了“信访”本身，如家庭纠纷等。“为了及时解决这些超出党委和政府职能范围之外的矛盾纠纷，深圳等地就启动了‘信访部门与社会组织联动服务项目’，引入社会组织帮忙解决此类矛盾”。（高泽华）