“四个坚持”明晰“阳光信访”发展方向
淮安市推行“阳光信访”的先行探索,在推进信访工作体制改革方面迈出了可喜的一步,契合了党的十八届三中全会提出“实行网上受理信访制度”的改革方向,顺应了开展党的群众路线教育实践活动的实践要求,体现了做好新形势下信访工作的创新精神,其经验做法为扎实推进信访工作提供了有益启示。
推行“阳光信访”必须坚持以人为本、信访为民。信访工作是党的群众工作的重要组成部分,是构建社会主义和谐社会的基础性工作。淮安市推行“阳光信访”,初衷就是为了让信访群众满意,使接访、办信、督查督办、网上投诉的全过程在阳光下运行,保障了群众的知情权、参与权、监督权,为信访群众提供优质高效的信访服务。“阳光信访”的成功实践,使淮安市的信访形势一直保持平稳有序可控,为构建全市上下政通人和、和衷共济的生动局面作出了积极贡献。
推行“阳光信访”必须坚持开放透明、规范操作。公平是社会和谐的基础,也是社会进步的价值取向。淮安市推行“阳光信访”,之所以能够成为反映社情民意的“晴雨表”、解决民生诉求的“直通车”,核心在于“全景式”公开信息,规范化运行管理,引导群众参与和监督,形成了党委政府与人民群众的良性互动。正是因为工作信息的及时公开发布,淮安市信访工作出现了“一升一降”的喜人态势,即公信度显著提升、重信重访占比率大幅下降。
推行“阳光信访”必须坚持顺势而为、科技创新。信访工作处于群众工作的第一线和最前沿,遇到社会矛盾和问题更早,了解群众需求和期待更多。淮安市推行“阳光信访”,就是为满足群众“又好又快”办理信访的殷切期待,将现代科技手段与信访工作方式有机结合,规范了办访行为,提升了工作效率。当前,正处于经济转轨、社会转型的矛盾凸显期,信访工作必须以此为动力不断地创新创造,才能跟上时代的步伐、适应发展的需要。
推行“阳光信访”必须坚持党政领导、齐抓共管。信访工作一直被视为群众工作第一难,上下联动、合力推进就不难。淮安市委市政府多次专题研究“阳光信访”工作,不仅从人力、财力、环境等诸多方面对信访工作提供有力支持,还创新出台了一系列制度规定,增强了各级党政机关和领导干部做好信访工作的责任心和使命感,形成了强大工作合力。正是因为有了市委市政府的强力支持和有关部门的密切配合,“阳光信访”才得以落地生根、开花结果。
“五个转变”推动“阳光信访”高效运转
“阳光信访”推动了传统信访工作方式转变,是探索网络化“时代新政”的有益尝试。淮安市通过推行“阳光信访”,不断探索完善维护群众权益机制,保障信访工作高效有序运转,全面提升了群众工作水平。
畅通群众诉求表达渠道,实现传统方式向网络方式转变。坚持以群众需求为导向,有机融合人民来访接待中心和电子网络信访服务中心功能,努力为群众提供便捷、高效、低成本的信访服务。一是多元化受理。在淮安,群众不但可以通过写信、走访提出诉求,还可以随时通过电话、短信、网上信访、手机上网和视频等方式反映问题,边远山区、农村没有条件的群众也可交由当地“阳光信访”综合服务中心代理投诉,广大群众在“网上”、“网下”都有地方说话,无论是通过哪种途径反映的信访事项,都会在第一时间进入“阳光信访”系统扎口办理。系统运行以来,全市网络信访量从不足5%上升到50%左右。二是便民化查询。以前,群众信访后无法及时得知处理情况,只能奔走于各部门询问,既增加了上访成本,也容易使群众在来回折腾中产生对立情绪,导致小事变大、越级上访。现在,信访群众只要在家里上上网、打打电话、发发短信,输入信访事项查询号,就可以即时得知信访事项谁在办、办到什么程度,也可以在各级信访接待场所电子触摸屏上查询,没有条件的群众还可以让当地信访干部代为查询,群众上访得既省心又省力。三是人性化反馈。明确要求各承办单位在信访事项办理的每个环节,必须向群众提供回叫电话、回发短信、网上回复等服务,对有特殊需要的信访人还可以设定时间预约反馈,使办理情况一目了然,处理过程公开透明。群众信访后,无论是否受理都会即时收到反馈信息,促进了信访群众与政府部门建立互信,推动了信访问题的解决。
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