审计署公布57个中央部门单位2012年度预算执行情况（下）【7】

银监会2012年度预算执行情况和

其他财政收支情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2012年11月至2013年3月，审计署对中国银行业监督管理委员会(以下简称银监会）2012年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了银监会本级和所属四川、云南银监局等6个单位，并对有关事项进行了延伸审计。

一、基本情况

银监会为中央财政一级预算单位，部门预算由银监会本级和36个二级预算单位的预算组成。财政部批复银监会2012年度部门财政拨款预算支出为499 770.78万元，银监会决算（草案）反映的当年财政拨款支出494 624.92万元，其部门预算与执行结果的差异总额为5145.86万元，差异的具体情况及产生原因见附件1。

本次审计银监会本级及所属单位2012年度财政拨款支出共计116 648.45万元，占部门财政拨款支出总额的23.34%。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额1252.73万元，其中2012年496.45万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额427.32万元。上述问题对银监会2012年度预算执行结果的影响见附件2。

审计结果表明，银监会本级及本次审计的所属单位2012年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，财务管理和会计核算基本符合会计法及有关财会制度规定，对以前年度审计发现的问题已进行了整改。

二、审计发现的主要问题

（一）预算执行中存在的主要问题。

1．2012年，所属云南等4家银监局未经批准，在人员支出与公用支出、基本支出与项目支出间调剂使用预算资金180.72万元。

2．2012年，所属山东等2家银监局自行提高职工住房公积金缴存标准或在培训项目中列支职工餐费等，涉及金额76.38万元。

3．2012年，所属四川等2家银监局车辆购置等支出175.28万元，未按规定实行政府集中采购。

4．2005年至2010年，所属云南银监局楚雄分局未经审批，自行在房屋租赁费、电子化建设等项目中列支资金756.28万元修建办公楼。

此外，银监会还存在政府采购预算编制不完整、预算执行不到位等问题，涉及金额64.07万元。

（二）其他财政收支中存在的主要问题。

1．2012年，所属云南等3家银监局存在少计收入、多计支出、未按规定实行“收支两条线”等问题，涉及金额353.31万元。

2．2012年，所属山东银监局未按规定取得原始会计凭证入账17.59万元、无偿出借固定资产56.42万元。

三、审计处理情况和建议

对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对违规调剂使用预算科目、扩大开支范围、收入支出不实等问题，要求追回有关财政资金，调整会计账目和决算（草案）；对未严格执行政府采购规定等问题，要求今后严格执行政府采购有关规定；对于未取得原始凭证入账等问题，要求加强凭证审核及管理。

针对审计发现的问题，审计署建议：银监会应加强预算管理，严格规范政府采购行为，强化对所属单位各项收入的监督和管理。

四、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题，银监会高度重视，对自行调整预算科目、扩大开支范围等问题进行了整改，对其他问题正在组织进行整改。

附件：1．银监会2012年度财政拨款预算执行总体情况

2．银监会2012年度重点审计单位财政拨款预算执行情况

证监会2012年度预算执行情况和其他

财政收支情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2012年12月至2013年3月，审计署对中国证券监督管理委员会（以下简称证监会）2012年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了证监会本级和所属黑龙江证监局等6个单位，并对有关事项进行了延伸审计。

一、基本情况

证监会为中央财政一级预算单位，部门预算由证监会本级和36个二级预算单位的预算组成。财政部批复证监会2012年度部门财政拨款预算支出为137 039.89万元，证监会决算（草案）反映的当年财政拨款支出92 522.20万元，其部门预算与执行结果的差异总额为44 517.69万元，差异的具体情况及产生原因见附件1。

本次审计证监会本级及所属单位2012年度财政拨款支出共计65 283.04万元，占部门财政拨款支出总额的47.64%。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额3811.23万元，其中2012年211.23万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额1521.07万元。上述问题对证监会2012年度预算执行结果的影响见附件2。

审计结果表明，证监会本级及此次审计的所属单位2012年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定，对以前年度审计发现的问题已进行了整改。

二、审计发现的主要问题

（一）预算执行中存在的主要问题。

1．2012年，会本级和所属吉林、黑龙江、陕西3家证监局未经批准，在项目中列支基本支出、提高职工住房公积金缴存标准等，涉及金额211.23万元。

2. 截至2013年3月，所属黑龙江证监局尚未就其于2010年支付财政专项资金3600万元购买的房产办理过户手续，也未签订相关协议维护自身权益。

此外，会本级还存在政府采购预算未按规定办理调整或补报手续等不规范问题。

（二）其他财政收支中存在的主要问题。

1．2011年至2012年，会本级未对已报废总值1185万元电子设备进行账务处理，其中2012年686.47万元。

2．截至2012年底，所属吉林证监局2010年支付59.04万元购买的1套房屋尚未取得房屋产权证，也未纳入固定资产核算和管理。

3．2012年，所属湖北证监局未按规定填制或取得差旅费、稽查办案费等支出原始凭证11.76万元。

4．2008年至2012年，所属湖北、黑龙江2家证监局未将办公大楼出租收入265.27万元列入预算，其中2012年60.7万元。

三、审计处理情况和建议

对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对违反规定扩大支出范围、提高开支标准和固定资产账实不符的问题，要求调整有关会计账目和决算（草案）；对新购办公用房权益未落实、固定资产出租收入核算不规范的问题，要求尽快完善相关手续、规范相关财务核算；对政府采购预算未按规定办理调整或补报手续的问题，要求进一步规范政府采购预算管理。对未按规定填制或取得原始凭证的问题，要求尽快填制或取得真实有效的原始凭证，杜绝类似情况再次发生。

针对审计发现的问题，审计署建议：证监会应切实加强预算管理，加强对所属单位楼堂馆所建设的监督检查工作，科学编制政府采购预算，严格规范固定资产处置程序。

四、审计发现问题的整改情况

证监会在审计前开展了自查，并纠正了部分自查出的问题。对审计发现的问题认真进行了整改，对违反规定扩大支出范围、提高开支标准和固定资产账实不符等问题，相关单位已调整有关会计账目，并完善相关手续。其他有关整改工作目前正在进行中。

保监会2012年度预算执行情况和其他

财政收支情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2012年11月至2013年3月，审计署对中国保险监督管理委员会（以下简称保监会）2012年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了保监会本级和所属上海、广东保监局等6个单位，并对有关事项进行了延伸审计。

一、基本情况

保监会为中央财政一级预算单位，部门预算由保监会本级和37个二级预算单位的预算组成。财政部批复保监会2012年度部门财政拨款预算支出为107 605.01万元，保监会决算（草案）反映的当年财政拨款支出90 562.46万元，其部门预算与执行结果的差异总额为17 042.55万元，差异的具体情况及产生原因见附件1。

本次审计保监会本级及所属单位2012年度财政拨款支出共计45 177.02万元，占部门财政拨款支出总额的43.28%。本次审计发现预算执行中不符合财经制度规定的问题金额474.66万元，均为当年问题；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额29.26万元。上述问题对保监会2012年度预算执行结果的影响见附件2。

审计结果表明，保监会本级及本次审计的所属单位2012年度预算执行基本符合预算法及相关法律法规，财务管理和会计核算基本符合会计法及有关财会制度规定，对以前年度审计发现的问题进行了整改。

二、审计发现的主要问题

（一）预算执行中存在的主要问题。

1．2012年，会本级及所属河北、广东等6家保监局在项目经费中列支公用支出等，涉及金额304.43万元。

2．2012年，会本级在未编报车辆购置费预算的情况下，列支30.94万元购置公务用车，并在往来科目挂账。

3．2012年，所属上海、河北和甘肃3家保监局违反规定，提高福利费等开支标准139.29万元。

（二）其他财政收支中存在的主要问题。

截至2013年1月，接受保监部门委托承办保险资格考试工作的两家公司，将收取的29.26万元考试费存入财务人员个人账户，未按规定上缴财政专户，其中19.42万元已被用于公司日常经营开支。

三、审计处理情况和建议

对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对无预算支出、违规扩大开支范围以及违规提高开支标准的问题，要求调整会计账目和决算（草案）；对行政事业性收费未上缴财政专户的问题，要求及时上缴财政专户。

针对审计发现的问题，审计署建议：保监会应严格执行国家预算管理方面的有关规定，按照规定的用途和标准使用预算资金，并加大对下属单位的监管力度，促进严格预算执行和规范财务管理。

四、审计发现问题的整改情况

保监会在审计前开展了自查，并纠正了部分自查出的问题。对审计发现的问题，保监会高度重视，制定了整改计划，对违规扩大开支范围以及违规提高开支标准的问题，已责成相关单位调整会计账目。