审计署公布57个中央部门单位2012年度预算执行情况（下）【3】

 质检总局2012年度预算执行情况和

其他财政收支情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2012年11月至2013年3月，审计署对国家质量监督检验检疫总局（以下简称质检总局）2012年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了质检总局本级和所属机关服务中心、中国纤维检验局和全国组织机构代码管理中心等5个单位，并对有关事项进行了延伸审计。

一、基本情况

质检总局为中央财政一级预算单位，部门预算由质检总局本级和48个二级预算单位的预算组成。财政部批复质检总局2012年度财政拨款预算支出为1 315 129.33万元，质检总局决算（草案）反映的当年财政拨款支出1 185 088.2万元，其部门预算与执行结果的差异总额为130 041.13万元，差异的具体情况及产生原因见附表1。

本次审计质检总局本级及所属单位2012年度预算支出共计124 757.74万元，占部门财政拨款支出总额的9.49%。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额2080.04万元，其中2012年2019.17万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额9366.67万元。上述问题对质检总局2012年度预算执行结果的影响见附表2。

审计结果表明，质检总局本级及此次审计的所属单位2012年度预算收支基本遵守了预算法及其他法律法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够加强财务管理工作，逐步完善有关财务管理制度，对以前年度审计查出的问题进行了认真整改。

二、审计发现的主要问题

（一）预算执行中存在的主要问题。

1. 2012年，局本级未经批准，自行调整“一般行政事务管理绩效考评平台”项目预算33.5万元，用于非该项目内容的支出。

2. 2012年，局本级召开的3个会议共列支25万元，其中有1.42万元实际支付了非会期内的餐饮费，有0.37万元仍结存在饭店；委托所属2家单位召开的4个会议共列支69.85万元，其中有11.9万元仍结存在所属单位或饭店。上述问题造成虚列会议费支出13.69万元。

3. 局本级及所属单位未严格执行政府采购制度，涉及金额1203.75万元。

（1）2011年，局本级未执行政府采购程序，直接指定所属单位制作工作宣传片，合同总金额60.87万元；局本级有3个会议在非定点饭店召开。

（2）2012年，局本级委托机关服务中心采购办公设备和家具324.04万元，未编制资产配置计划和履行相关审批手续。

（3）2012年，所属中国纤维检验局未执行政府采购程序，也未公开招标，直接采购物业管理服务金额627万元、购买软件开发服务金额191.84万元。

4. 截至2012年底，所属中国质检出版社2011年度申报的项目预算500万元，仍有463.92万元未执行，财政资金未充分发挥效益。

5. 2012年，局本级“检验检疫电子监管系统运行维护和通讯”专项经费开发的软件涉及金额35万元，未计入固定资产账。

6. 2012年，局本级1个会议超标准列支47.47万元。

7. 2012年，局本级超预算列支因公出国（境）经费272.74万元；24个因公出国（境）团组超标准列支9.97万元。

（二）其他财政收支中存在的主要问题。

1. 2010年至2012年，所属机关服务中心收到产权属于局本级的房屋出租收入1092.5万元，未上缴中央财政专户，其中2012年375万元。

2. 截至2012年底，所属机关服务中心往来款挂账4415.97万元长期未清理。

3. 截至2012年底，所属机关服务中心和南戴河检测交流中心对同一笔往来款项，账面反映相差243.91万元。

4. 截至2012年底，所属全国组织机构代码管理中心账面反映固定资产9184.63万元，当年决算反映固定资产为6242万元，账表相差2942.63万元。

5. 截至2012年底，所属中国质检报刊社1998年形成的455万元应收账款尚未追回。

6. 局本级将7个会议的212.26万元转嫁下属单位，1个会议的4.4万元转嫁其他单位。

此外，2012年，局本级的104个因公出国（境）团组未纳入年初计划，1个因公出国（境）团组擅自延长境外停留时间。

三、审计处理情况和建议

对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对未经批准自行调整项目预算的问题，要求归还原资金渠道安排使用，并加强管理；对虚列会议支出的问题，要求归还原资金渠道；对未严格执行政府采购制度的问题，要求加强政府采购管理工作，严格执行政府采购的相关规定，并按规定编制资产配置计划；对所属中国质检出版社项目执行进度慢的问题，要求加快项目执行进度，提高资金使用效益；对少计固定资产的问题，要求及时补记固定资产；对所属机关服务中心房屋出租收入未上缴中央财政专户的问题，要求将上述房屋出租收入上缴中央财政专户；对所属机关服务中心往来款长期挂账的问题，要求对长期挂账的款项进行清理，并加强管理；对所属机关服务中心往来款账账不符的问题，要求对上述款项进行清理核对，确保账实相符；对所属全国组织机构代码管理中心固定资产账表不符的问题，要求核实相应固定资产，做到账实相符、账表相符；对所属中国质检报刊社应收账款长期未追回的问题，要求积极追讨；对超标准列支会议费和出国费，以及计划外组织出国等问题，要求严格贯彻中央关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费等要求，切实加强会议费、出国费等支出管理，杜绝此类问题再次发生。

针对审计发现的问题，审计署建议：质检总局应进一步加强预算和资产管理，建立健全内部控制制度，督促所属单位规范财务管理，提高资金使用效益和管理水平。

四、审计发现问题的整改情况

质检总局在审计前开展了自查，并纠正了部分自查出的问题。对审计发现的问题和管理中存在的薄弱环节，质检总局组织有关部门进行了专题研究，责成各相关部门和单位积极整改。审计期间，对虚列会议费支出等部分问题已进行整改。