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中国社会科学院世界社保研究中心主任、中国社科智讯专家郑秉文（人民网张启川摄）
解决：
加大国有资产划拨力度 通过立法予以保障
“我国的养老保险体系建设还是滞后，不仅资金规模相对较少，保障能力有限，地区差距、城乡差距明显，而且资金管理分散，运营效率不高，保值增值的压力很大，进一步完善养老保险保障体系的建设仍然是未来很长一段时间很重要的任务”，刘新华表示，“确保养老金规模不断扩大可以通过多种方式，包括发行债券、划转土地出让金，以及划拨上市公司国有股权，以及金融机构的股权等多种方式来筹措资金。”
郑秉文表示，中央应该成立一个机构，对社保基金进行统一投资，投资工具包括政府债、企业债、股权投资、海外投资、另类投资、绿色投资和低碳投资等多元化投资工具来分散风险。此外，从应对人口老龄化和长远发展来看，延迟退休年龄应该是一种选择。此方法对于减少因事业单位改革增加的那部分养老金缺口也同样适用。
中国社科院世界社保研究中心博士后孙永勇指出，我国半数省市收不抵支的事实意味着，提高统筹层次是非常重要的。提高这些省市养老保险制度的财务支付能力，如扩大覆盖面、加强征缴力度、控制提前退休人数规模等。但这些都是杯水车薪，无法从根本上解决问题。根本途径是在不考虑财政补贴的情况下，提高养老保险统筹层次。
中国社会保险学会会长王建伦指出，现在关键的是要增强公平性，适应流动性，保障可持续性。扩大社会保险基金的投资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，是从事社会保险工作以及各个方面的专家多年来都希望解决的一个问题，只有解决了这个问题，确保基金的安全，满足保值增值的要求，才有一定的手段。
社科院保重研究中心博士后张盈华说，在完善社保制度的过程中，要做好制度衔接、城乡统筹、同步改革部分之间的利益。对仍然徘徊在制度之外或边界的群体，例如城镇无业者、被征地农民、农民工、留守儿童等，在社会保险制度衔接逐步推进中，避免其落入贫困。
“加大国有资产划拨力度，扩大全国社会保障储备资金，应对人口老龄化造成的缺口。人口老龄化问题主要通过划拨国有资产，充实国有社保资金，增加战略储备去解决。”戴相龙认为，国务院近十年政府工作报告，除了一年没有讲，九年政府工作报告都有通过划拨国有资产充实国有社会保障资金。但是按照比例增长好像很好，现在我们是一万亿，但是扣除掉中央补助13个省700亿，实际上是8200亿。“千万不要说我们有一万亿，只能说我们管理的基金规模有一万亿，其中还有1700亿不是我们的。所以，做实一定要划拨国有资产，划拨国有资产应该通过立法、制度化予以保障。”
北京大学中国保险与社会保障研究中心副秘书长朱南军认为，解决实体经济意义上的养老金缺口，需要做大未来社会财富的总蛋糕，要从老年系数与劳动人口生产率两方面来考虑。
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