回望35年改革开放历程,一条主线贯穿始终,那就是解放思想;一个主旨从未改变,那就是解放和发展社会生产力;一个特点分外鲜明,那就是不断解放和增强社会活力。
改革开放是我们党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命,是当代中国最鲜明的特色。
三十多年来,历届党的三中全会都承担着经济发展和经济体制改革的使命。今年11月,将迎来党的十八届三中全会。这是自1978年以来,第二次在11月份召开的三中全会。
许耀桐:国家行政学院教授、博士生导师
这次十八届三中全会对改革进程也必将发生深远的影响。一是它推动了改革从单一走向了全面综合,二是我们从容易到艰巨复杂,三是从表层到攻坚深化,四是从摸着石头到更加注重顶层设计。
海贝勒:德国杜伊斯堡一埃森大学东亚研究所教授
相较于中共十一届三中全会,十八届三中全会包含更多的宏观政治理念和目标。“而改革纲领的确定对于具体政策的制定和落实有着决定性的作用,尤其是在维护改革中的社会稳定性方面。”
任建明:北京航空航天大学教授、反腐研究专家从近一年的工作进展看,中央领导高度重视,自上而下起到表率作用,同时也成为纪检监察部门的经常性工作,成效明显。针对这一方面,本届全会明确要求健全改进作风常态化制度。
张立群:国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员 公报内容令人鼓舞,感觉到国家的改革站在一个新的历史高度,而且表现出空前的勇气和决心。一个方面是推动改革的条件,在不断准备和成熟。一是来自于中国特色社会主义在历史实践当中带给我们的理论自信、制度自信、道路自信。另一方面,经济社会取得巨大发展的基础上,进一步深化改革的条件逐步准备和成熟。
周天勇:中央党校国际战略研究所副所长要建立新的国际贸易秩序,新的秩序就是我们的自贸区,也就是单边自由贸易区、双边自由贸易区,利用自贸区体制进一步扩大未来的出口产品升级,形成中国和世界的产业分工,更多地在全球化中得到我们的利益。所以我觉得就经济体制改革方面,总体下来,核心就是要处理好政府与市场的关系,要使市场发挥更大的作用。
管清友:中国经济体制改革研究会公共政策研究部高级研究员 以人为核心的城镇化,体现了以人为本的基本精神。城镇化要以人为核心有两个原因:第一,经济发展的目的还是为了人民生活幸福。第二,城镇化的过程也是人民共享发展和改革成果的一个过程。他指出,以人为本实际上涵盖两个人群,农民工群体,是这一轮城镇化的最大受益群体。
埃内斯托·塔博阿达:阿根廷阿中商会执行主席 中国新一轮的经济改革,无疑将对全球经济产生积极影响,阿根廷也不例外。因为中国正在构建以扩大内需为主的经济政策,由于国内经济快速增长,对产品出口的需求降低。我们相信,阿根廷可能会从中获益。
下好改革一盘棋 时至今日,改革进入攻坚期,新旧问题交织、利益主体多样;改革越深入,就越要触及深层问题、体制弊端,各个领域的改革越是相互影响、相互推动、相互制约。作为一个庞大复杂的系统工程,任何一项改革举措都会对其他改革产生影响,每一项改革又都需要其他改革协同配合。面对这种形势,推进改革不能囿于一隅、执于一端,不能只是“马走日,相走田,炮打一溜烟”。零敲碎打式的调整,往往事倍功半;单兵突进式的改革,常常举步维艰。只有坚持全面改革,让各项改革综合配套、协同推进,才能在良性互动中形成整体合力。
让改革红利惠及全体人民 改革为了人民,也必须紧紧依靠人民。只有让全体人民共享改革发展成果,让改革红利惠及全体人民,才能使人民的切身利益同改革的命运紧密联系在一起,使改革得到人民的广泛认同、拥护和支持,成为全体人民的共同事业。当前,让全体人民共享改革红利,必须着力建立初级的民生保障体系和公正合理的收入分配制度。
需要一场酣畅淋漓的改革破除懈怠症 近来没什么比十八届三中全会更引国人关注的了。改革虽然一直是舆论的关键词,对关于改革的期待和交锋从来都是舆论的焦点,可这一次释放出的“大变革”信号,还是格外让人期待。
三中全会将提振改革信心 党的十八届三中全会为什么备受国内外关注?因为十八大以来,中国经济社会发展进程表现出了多层次的崭新特点,人们感受到了中国前进的方向更加明确、道路更加清晰、目标更加坚定、策略更加系统,对三中全会后中国的发展更加具有信心。
时代把机遇与挑战一并交给了十八届三中全会 面对着长期的历史积弊、复杂的利益纠葛,权难制衡、利难共享、人难“出头”,仍有诸多“硬骨头”要啃。在“触动利益比触动灵魂还难”的当下,剥离审批部门的“权力依恋”,无疑是“老虎嘴中拔牙”;在“地方政府与土地财政相依相伴”的当下,勒住地方政府的“卖地冲动”,无异深水之中除暗礁……改革已进入攻坚克难阶段,从推进行政体制改革,到加强社会管理创新,每前进一步,都考验着我们的决心、信心、能力与智慧。
没有全面深化改革就没有中国梦
举世瞩目的中共十八届三中全会终于如期举行。在改革进入“攻坚期和深水区”的背景下,人们热切期待,具有划时代意义的又一个“三中全会”,将绘就未来我国全面深化改革路线图,引领中国人民踏上实现中华民族伟大复兴之梦的新征程。
左右中国未来的两大关键领域的改革
最新一期的英国《经济学人》杂志大篇幅关注即将召开的中共十八届三中全会。杂志评议将左右中国未来的两大关键领域的改革,并深入解析中国经济改革未来图景,以及农村土地制度改革议题。
弥补失去的时间
英国《金融时报》称,此次三中全会是中共新领导班子在执政一年后,“首次有真正的机会阐明他们对中国经济的愿景”。中国在过去35年里推行深远的经济政策变革,前几届“三中全会”都很关键。邓小平利用1978年的三中全会巩固了中国的农业改革,1993年的三中全会则锁定了市场化改革,最终让中国加入世界贸易组织(WTO)。习近平面临的挑战是弥补失去的时间。中国正进入增长较慢的时期,北京方面希望转向一种由消费和创新推动的更可持续的经济模式。三中全会“正是共产党抓住主动、出台雄心勃勃的改革的契机”。
从源头上遏制权力寻租 在行政体制改革方面,这次三中全会可能会在简政放权、减少政府干预市场方面有实质性突破。行政改革的重点就是大幅消减从中央到地方政府的审批项目,让市场而不是权力在经济资源配置中发挥主导作用。这看起来简单做起来难,因为各级权力早已习惯从市场中寻租获利。要从源头上遏制权力寻租,除了必须削减形形色色的行政审批权外,还需要更多可操作的政策辅助。
推改革有决心更要有民心
纵观中国30多年的改革经验,无论是从计划经济到市场经济的转变,农村改革中的包产到户,抑或让一部分人先富起来的市场经济改革等等,只有民众的参与才能释放改革的最大动力。即将召开的十八届三中全会将拉开中国新一轮改革序幕。相较新一届政府推进改革的坚定决心,如何激发全民参与改革的热情并获得民心的支持,或是改革成败关键。
重视市场是中国新领导层试金石
虽然具体举措尚未公布,但从主要领导人最近的表态中可以看出大方向。那就是:让市场更好地发挥作用、明确区分政府和市场的作用、建立统一市场。毫无疑问,习近平和李克强正在推进市场化改革。
中国在成为世界第二大经济体的同时,贫富差距扩大、环境污染等过度依赖投资的增长模式的弊端也逐步显露。为确保可持续发展,政府减少对经济的干预,要依靠市场的力量来提高经济运行效率。
改革的核心在于推动“人”的城镇化
我们认为,政府将会以转变政府职能、处理好政府与市场的关系作为原则来指导改革,并将推进城镇化作为推动金融市场、户籍制度、财税体系、社会保障、能源和资源定价、政府行政管理以及农村土地等领域改革的中心和抓手。改革的核心在于推动“人”的城镇化,以实现可持续增长、缩小社会不公并减轻结构性失衡。主要措施可能包括:转变政府职能,减少政府对投资活动和要素定价的直接干预,提高社会保障等基本公共服务供给的覆盖面和质量;逐步放宽对服务业、要素市场以及金融市场的管制。
任建明:改革监督权是反腐体制创新突破口 自中央“八项规定”出台以来,狠刹形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风成为中央反腐建设的切入点。从近一年的工作进展看,中央领导高度重视,自上而下起到表率作用,同时也成为纪检监察部门的经常性工作,成效明显。针对这一方面,本届全会明确要求健全改进作风常态化制度。
张立群:国家改革站在历史新高度 将整体全面推进 公报内容令人鼓舞,感觉到国家的改革站在一个新的历史高度,而且表现出空前的勇气和决心。一个方面是推动改革的条件,在不断准备和成熟。一是来自于中国特色社会主义在历史实践当中带给我们的理论自信、制度自信、道路自信。另一方面,经济社会取得巨大发展的基础上,进一步深化改革的条件逐步准备和成熟。
管清友谈城镇化:推动制度创新和体制改革 以人为核心的城镇化,体现了以人为本的基本精神。城镇化要以人为核心有两个原因:第一,经济发展的目的还是为了人民生活幸福。第二,城镇化的过程也是人民共享发展和改革成果的一个过程。他指出,以人为本实际上涵盖两个人群,农民工群体,是这一轮城镇化的最大受益群体。
厉以宁谈收入分配改革:必须给农村土地产权 中国目前处于双重转型的时期,所谓双重转型,一是农业社会转向工业社会、现代社会。二是社会主义市场经济体制转入市场经济体制。在农业社会转向现代社会方面,目前正在推进城镇化,但农业和城镇两种户口制度的存在,使得农民与城镇居民收入差距大,需进行城乡户口一元化和收入分配改革。
迟福林:转型改革首要是推动消费主导的投资转型 迟福林表示,投资主导的增长方式已走到尽头,转型改革的首要任务是推动消费主导的投资转型,实现投资与消费的动态平衡。
高尚全:政府改革是全面深化改革的突破口 政府职能转变是经济发展方式转变的前提。只有政府才能保证各种所有制经济依法平等使用生产资料、公平参与市场竞争。当前存在的产能过剩、地方政府债务问题都与政府理念、定位和目标导向分不开。所以,中国现阶段的改革一定要从政府改革入手,才能通过体制制度和技术创新为经济转型升级创造有利的条件。
胡鞍钢:三中全会将对未来10年深化改革作出战略部署
十六届三中全会对完善社会主义市场经济体制作出了十年规划,中国民营企业进入发展的黄金十年。十八届三中全会将对未来10年中国全面深化改革作出规划和战略部署。国有、民营企业都会延续过去10年的黄金发展期,超过美国,将使中国逐步成为世界最大的对外贸易体、经济体。
景天魁:从中外国情看福利模式的新选择 我国民生建设的目标是要建设什么样的社会,到目前为止还没有一个明确的概念。从社会发展的一般趋势看,从发达国家的普遍经验看,我认为,现在还找不到比“福利社会”更恰当的概念。我们所要建设的“福利社会”是“中国特色福利社会”,是立足于我国国情、依据中国经验、遵循中国道路进行的福利模式新选择。
李铁:中国将通过城镇化进行一系列改革
新一届政府把城镇化作为拉动内需和带动经济增长的引擎,而新型城镇化发展是大势所趋,中国将通过城镇化进行一系列改革。其中,第一个就是户籍制度的改革。城镇化过程中各项改革都实现的话,通过这些拉动的消费需求和投资需求无论对于中国还是世界都将是巨大的机遇。
李稻葵:这轮改革中恐怕是二十年来最深刻的 过去一月内,官方密集释放改革信号,广度与深度空前的新一轮改革方案,有望陆续浮出水面。这一轮的改革恐怕是过去二十年以来最深刻的一轮改革。这一轮改革不仅涉及经济体制层面,还是包括政府行为、行政管理体制、法律体制、科技创新、教育文化在内的全面改革。
阿斯特丽德 英国兰卡斯特大学现代中国研究课程负责人 文化走出去可以展示中国新形象,同时也提升了国家的软实力。越来越多的外国人通过中国功夫和太极拳了解中国,开始对中国文化产生浓厚的兴趣,这是利用文化走出去的来提升国家软实力的一个很好的证明。
海贝勒:德国杜伊斯堡一埃森大学东亚研究所教授 中国新一轮的经济改革,无疑将对全球经济产生积极影响,阿根廷也不例外。因为中国正在构建以扩大内需为主的经济政策,由于国内经济快速增长,对产品出口的需求降低。我们相信,阿根廷可能会从中获益。
埃内斯托·塔博阿达:阿根廷阿中商会执行主席 中国新一轮的经济改革,无疑将对全球经济产生积极影响,阿根廷也不例外。因为中国正在构建以扩大内需为主的经济政策,由于国内经济快速增长,对产品出口的需求降低。我们相信,阿根廷可能会从中获益。
德雷柏:南非国际关系研究院高级研究员 中国政府也认同开放金融系统的必要性,上海自贸区就是一次实验,虽然目前还不完善,但是这从金融系统的长期发展来说是不可越过的,无论是美国还是欧洲的发展经验都说明金融领域是必须被重视、管理的。
朗哈默尔 德国基尔世界经济研究院原副院长 扩张性的财政政策,导致了资本进入新兴的市场,新兴市场出现货币的错配,从1997年开始就是这种情况。新兴市场债务是外币,但是还债的是本币,所以出现货币的错配,这也是中国面临的问题。
何佩德 联合国开发计划署驻华代表处副国别主任 中国在转变经济发展方式中扮演重要角色,其中之一是使上亿人摆脱贫困,我们也看到很多的行业出现了破产的状况。中国现在所面临的挑战包括就业压力。中国可能还是有很多精力放在基础设施建设上。
赫尔德 经济合作与发展组织中国问题首席经济学家 在未来,中国需要进行更好的资本配置,比如说通过放松金融监管,适时开放私人帐户,同时我们需要改革人口流动的规则,使人们能够更好的迁居到其他的地方,这样经济增长更加具有包容性。
郑永年 新加坡国立大学东亚研究所所长 我把中国的总体改革分为经济改革、社会改革和政治改革三个方面。在中国政治环境中,很难把这些方面完全分开来。但是在不同的阶段,只有一种改革才能成为主体改革。
黄益平 巴克莱资本公司亚洲首席经济学家 “中等收入陷阱”成为中国经济必须直面的挑战。GPD增长潜力已经从过去的10%下降到8%左右。中国经济能否继续保持较快的增长速度并最终超越美国成为世界第一大经济体,将取决于其发展方式能否成功转型。
陈金永 美国华盛顿大学地理学教授 在金融危机后的中国,户口改革又成为热烘烘讨论的话题。户籍改革到目前为止具体的做法还主要是局限于中小城镇。但是,我们知道,民工打工的地方主要是在大城市,中小城市的户籍改革作用不会很大。
曾锐生 英国诺丁汉大学中国政策研究所所长 我认为,习近平将试图利用他的‘蜜月’期来推进其改革计划。我们迄今所看到的,尤其是党的改革,或许将是优先讨论的议题。可能最受共产党高层关注的一个问题是习近平计划采取什么措施来进行党的改革。
裴敏欣 克莱尔蒙特麦克纳学院管理学教授 展望未来中国的三十年,作为中国改革开放维持高增长最重要资源的“人口红利”,将在未来五年最多十年之间消失。劳动成本的增加,医疗、失业等保险费用的增加,将给未来三十年的改革开放增加巨大压力。