城镇化激活经济内生动力（转型升级进行时·动力篇⑤）

　  当前，持续进行的新型城镇化，正为数以亿计的中国人从农村走向城市、走向更高水平的生活创造新空间，也成为扩大内需的最大潜力。消费潜力进一步释放、投资需求持续增长的同时，人的城镇化也为经济社会发展提供了更充足的后备力量

　　江苏苏州工业园区，昔日金鸡湖畔的农田水乡，如今已成为集科技创新、综合商务、居住、购物、餐饮等于一体的现代化新城，今年上半年完成固定资产投资336.2亿元，实现社会消费品零售总额133.2亿元，与老城区交相辉映。

　　国家统计局数据显示，2001年到2011年的10年间，城镇化每提高一个百分点，拉动投资增长3.7个百分点，拉动消费增长1.8个百分点。未来10年，据专家测算，中国城镇化率年均提高1.2个百分点，新增城镇人口将达4亿左右。这些新增的劳动就业人口将为经济发展带来更充足的后备力量。

　　当前，持续进行的新型城镇化，正为数以亿计的中国人从农村走向城市、走向更高水平的生活创造新空间，也已经成为扩大内需的重要潜力。

　　中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，城镇化是消费的载体，人口城镇化是发展转型的最大潜力。以人口城镇化为支撑，能够推进消费主导转型与改革，充分释放国内需求潜力，成为我国未来五年到十年转型发展的突出优势和主要动力。

　　消费潜力进一步释放

　　天津市北辰区双街镇双街村的李学谦，今年3月刚拿到自己的房屋产权证。2009年前还没开始宅基地换房时，老李一家人均年收入只有1.2万元左右，如今人均年收入已有3.2万元左右。由于收入增加了，支出也增加了不少。

　　老李老两口和儿子、儿媳、小孙子没拆伙，开销都在一起，翻看他家今年1月份的账本，其中日常支出9250元，最大的支出是服装3234元，食品支出仅排第二，花费了2196元，日用品支出1060元，养车加油花费810元，人情往来700元，通讯600元，以及其他等。“我自个儿也舍得花了，原来只抽两三块钱一包的恒大，现在抽七八块钱一包的红塔山。”老李说。

　　老李家由于在天津近郊，土地价值大，房屋增值快，有一定特殊性。但从总体上来看，与国家统计局的数据也基本吻合。2012年农村居民年人均开支大约6000元左右，县城居民年人均开支1.2万元左右，如果转移到地级及以上城市，年均消费开支将达到人均1.8万元左右。“城镇化会因居民收入的增长和国民整体消费倾向的变化，带来消费需求的增长，将给经济增长以强劲的拉动力和支撑力。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志说。

　　“目前我国城镇化率为52.6%，但是中等收入群体仅约23%。如果户籍、土地等课题破解，2020年中等收入群体比例可能提升至40%左右，达到6亿人以上。”迟福林预测，在中等收入群体比例提升的背景下，到2016年我国消费规模将达到30万亿元以上，2020年消费总规模有可能接近50万亿元。如果发展顺利，我国未来10年7%到7.5%的增长速度有条件保障，具备消费支撑。

　　投资需求持续增长

　　皖北地区，地处淮河之北，虽然城镇化起步较晚，但2012年的城镇常住人口已突破千万大关，城镇化率提高到40.8%。按每增加一个城镇人口带来10万元投资计算，去年全区城镇化带动投资增加约400余亿元。位于皖南的马鞍山，目前城镇化率已达到61.2%，预计到2017年建设城镇基础设施、公用事业、交通基础设施、保障性住房等，总投资约3250亿元。

　　城镇化对于投资的拉动，不仅助力安徽的发展，也为全国经济的持续发展提供了强大动力。迟福林认为，未来10年，按较低口径，农民工市民化以人均10万元的固定资产投资计算，也能够增加40万亿元的投资需求。

　　“在推进城镇化的过程中，会因基础设施建设、各类生产设施的建设，而带来投资需求的增长。”侯永志说。

　　全国工商业联合会副秘书长王忠明说，城镇化是投资的载体，新型城镇化对于民间资本来说蕴含着很大的机会，只要门槛放开，民间资本的投资热情非常高。

　　但迟福林也指出，加快投资转型，重点在于实现投资与消费的动态平衡，使投资增长能够反映人口城镇化发展转型与社会需求结构变化的基本方向和客观趋势，把投资的重点转向教育、医疗、社会保障等公共产品领域的投资上，将会起到多方面的积极效果。

　　人的城镇化提供丰富劳动力

　　“月薪2000元，干得好另外有绩效奖金。”河南永城侯岭乡侯岭村四组村民尤学君，不但住上了楼房，还在家门口的产业集聚区得了份工作。由于文化程度相对高一些，尤学君被连连提拔，如今的月薪已经涨到了5000元。

　　2009年，永城市决定用征来的地建产业集聚区，考虑到失地农民中转移出来的丰富劳动力，次年产业集聚区刚开始有企业入驻时，管委会就通知村民，每家可以出一名劳动力在产业园工作。目前，尤学君所在的远征集团河南伟硕集团的厂子里，总共有230多名工人，其中90%都是附近的村民。迄今为止，在产业集聚区就业的45618人中，本地提供了多达39620人的就业人口，占比86.9%。

　　人的城镇化所提供的丰富劳动力在河南永城得到了生动体现，在全国诸多地区也比比皆是。“城镇化是劳动力等生产要素在空间上集中的过程，这个过程有助于实现规模经济，有助于促进技术创新，从而有助于生产率的提高。”侯永志说。

　　随着城镇化的推进，我国农村劳动力的潜在供给能力将进一步释放。迟福林预计，未来10年，中国城镇化率年均提高1.2个百分点，将再有2亿农民进入城镇，加上现有的1.6亿进城农民工，新增城镇人口将达4亿左右。

　　不仅如此，劳动力投入方面还能挖潜，劳动参与率可以提高。中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉说：“1.6亿进城农民工没有城市户口，从而没有均等地享受基本公共服务，他们通常40岁左右就退休回乡了。如果能加快改革户籍制度，推进农业转移人口市民化，农民工就能干到60岁。这样一来，劳动参与率增加了，潜在增长率也能因此提高。”