高尚全：政府改革是全面深化改革的突破口

 人民网海口11月1日电 （段欣毅）2013'新兴经济体经济政策论坛今天在海南省海口市举办。中国（海南）改革发展研究院董事局主席高尚全此间表示，政府改革是全面深化改革的突破口。

高尚全说，政府职能转变是经济发展方式转变的前提。只有政府才能保证各种所有制经济依法平等使用生产资料、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。当前存在的产能过剩、地方政府债务问题都与政府理念、定位和目标导向分不开。所以，中国现阶段的改革一定要从政府改革入手，才能通过体制制度和技术创新为经济转型升级创造更加有利的条件。

高尚全指出，推进政府职能转变和投资体制改革，消除地方政府投资扩张的冲动，增强其社会管理和公共服务功能，推进政府从全能政府、管理型政府向有限政府、服务型政府、法治政府转变，强化政府为经济转型升级创造制度环境的职能。

对于政府职能转变的方向，高尚全提出了三点，一是要营造平等竞争的市场环境；二是要提供优质的公共产品，实现城乡间、区域间、不同社会群体间基本公共服务均等化；三是要维护公平正义。

高尚全强调，通过市场来配置资源，政府必须转变为市场服务的主体，营造公平竞争的环境。