宿迁以更少审批激发更多活力（改革发展新景象）

　　“并联审批”、“创新券”……这些让人耳目一新的创举，让江苏宿迁的行政审批和科技投入制度改革释放出了红利。

　　“减权、去利、公开、制衡”。以行政审批制度改革为突破口，宿迁向市场、向下级政府、向社会组织放权。

　　今年9月11日，宿迁市制定出台改革方案，先行启动工商营业执照、组织机构代码证、国税登记证、地税登记证“四证（照）一体”改革，实行一窗受理、一表填报、内部流转、统一发证。

　　在宿迁政务服务中心大楼，记者碰到前来办证的宿迁中锐工程管理有限公司股东刘莉。“4个证3个工作日就办好了，以前听说办4个证要12个工作日跑6次，没想到现在多个部门的事情在一个楼层就办完了。”刘莉甜甜地笑了。

　　经过这一轮改革，目前宿迁市仅保留审批事项57项，压减了136项，精简率超过70%，是目前全国行政项目审批最少的地级市之一。“行政审批不仅要‘瘦身’，也要‘塑形’，坚决把那些政府不该管、管不好、管不了的事项转移出去，还权于社会、市场和企业，以政府权力的‘减法’换取市场活力的‘加法’。”宿迁市委书记蓝绍敏说，放权但不弃权，既要放到位，又要管得好。

　　在创新科技投入制度方面，宿迁流行起了“创新券”。“以前从没想到政府会主动投入我们小企业，去年底公司拿到5万元创新券。” 江苏尤佳手套有限公司副总经理朱江说的创新券，是以中小企业创新需求为基础的一项政府投入。

　　2012年9月，宿迁市将政府的财政奖补资金转化为有价证券，以无偿资助形式向企业发放；企业用创新券向高校科研院所购买科研服务或购置研发设备后，高校科研院所或企业可持此券到财政部门兑现资金。

　　目前，宿迁市已经为199个项目兑现1396万元创新券，带动科技投入近2亿元，财政资金带动投入比达1∶9.5。宿迁市科技局局长罗扬表示：“下一步将由目前的政府发放过渡到企业自由申领，将创新券发给真正想创新、愿创新、能创新的企业。”

　　宿迁改革释放出红利，激发了市场活力。1—9月份，全市高新技术产业产值同比增长29.4%。（记者赵京安）