中央黨校專家解讀全面推進依法治國【3】

香港中評社記者:在二戰結束70周年之際，安倍內閣正在不斷推動“安保法”走向合法化，這個月將在議會進行表決。我的問題是，在二戰結束70周年之際，在依法治國的框架下，我們國家如何在外交政策上保証外交政策的平穩，特別是在釣魚島、南海問題上保証東亞地區的安全和周邊的穩定？

卓澤淵:謝謝您提問！中國政府的外交政策是和平的外交政策，和平共處五項原則是中國信守的，也是中國與其他國家共同努力而締造的一項國際法基本原則。所以中國處理中日關系如同處理其他任何國家關系一樣，都會在和平共處五項原則的前提下進行。這是我要說的第一點。

第二，在這個時候，如同一如既往的主張，我們一定要銘記歷史，隻有銘記歷史，才可能真正有持久的和平。我們要努力開創未來，而開創未來，我們一定要遵從國際法治。所以，任何一個國內立法必須考慮國際法的要求，必須考慮人類共同認可的國際法的基本原則。那麼，國內法對國際法的尊重是理所當然的法理訴求，我相信世界上許多理性而民主的國家，都會在當今時代依照法治的思維最終選擇符合法治的道路，謝謝！

鳳凰衛視記者:請問您，日本是從“明治維新”開始逐漸走上軍國主義道路的，您覺得從法治的角度有什麼需要反思的地方。還有，這兩天日本民眾正在集會，抗議新安保法案通過，您覺得強推安保法案對日本或者對中日來說有沒有什麼影響？

卓澤淵:謝謝您提問！日本明治維新對日本的發展是至關重要的，它使日本走上了資本主義的發展道路，也使其國力得到大大加強，經濟得到了很大的發展。但是在這裡我要說，一個國家是走向戰爭還是走向和平，決定的不是它的經濟，我以為是這個國家的國策。一個國家如果趨向於戰爭的國策，貧窮也會發生戰爭，窮就是戰爭的理由——因為我窮，看不慣你富，因為我窮，所以我要向富人挑戰，不怕打。富也同樣會成為戰爭的理由，成為戰爭的基礎——我富了，有錢了，不怕打了，於是就膨脹了，軍國主義就出來了。所以說，經濟發展的快慢、貧窮與富裕，不是決定一個國家戰爭或者和平的決定性因素，而決定一個國家是走向戰爭，還是持久地推進和平，我以為是它的基本國策。

您剛才講到日本推動安保法的變化，我也看到報道，日本國內許多人也把它命名為“戰爭法”。我以為日本政府、日本有關機構、日本的人民會思考這個問題，而且應該思考，尤其是在二戰結束的今天，多麼深刻的教訓，歷史的包袱不能背著，背著就永遠是負擔，我們隻有坦然放下歷史包袱，才能走向未來，才使我們未來的腳步邁得更加輕鬆。謝謝您！

經濟日報記者:請問卓教授，大家最近比較關注的是特赦，在慶祝勝利70周年的大背景下，您認為特赦和依法治國是什麼關系？怎麼評價法律價值，怎麼看待其意義？

卓澤淵:謝謝你提了一個中國現在正在實施的法治行動，就是特赦。特赦在全世界都有，世界上許多國家都有，大量國家都在國家的慶典、國家的重要紀念日宣布特赦。中國歷史上也有，這是第八次特赦了。特赦是國際社會，也是中國歷史上已有之成例，已經有的先例。這是我說的第一點。

第二，特赦在我們國家是依照憲法和法律實施的，特赦的整個過程都嚴格依照憲法和法律所確定的程序來決定、實施、推動。所以我以為中國這次特赦彰顯了中國新時代依法治國背景下如何進行特赦，也是一次很好的法治范例，這是我要說的第二點。

第三，法律的價值追求是多元的，法律的價值追求是公平、正義、和諧、美好、仁愛、人道，這些都是人類很美好的價值觀。通過特赦來紀念抗戰勝利70周年，紀念世界反法西斯戰爭勝利70周年，具有社會學上的意義，同時也具有法律上的重要意義。而且，在這次特赦中首先是特赦了那些曾經為中華民族的解放、新中國成立以及保衛國家主權、安全和領土完整作出過貢獻，后來由於種種原因而犯罪的相關主體。我們其實還關注了75歲以上年長的在押重犯的特赦。這彰顯了中國的法治精神、仁愛精神、人道精神，我以為這次特赦的意義是法治的，但並不僅僅局限於法治。在歲月的流逝中，這場特赦必將會展現出它的魅力，展示出它的美好。謝謝！

中國網記者:您剛才提到了國際法，每個國家都要尊重與遵守國際法，請問中國在國際法的建設與完善中起到了怎樣的作用，中國國內法的完善與推進依法治國對於國際法的發展又有怎樣的作用？

卓澤淵:您提了一個很好的問題，中國在國際法建設中有什麼作用，中國的依法治國對國際法有什麼作用？我不是研究國際法的學者，是研究法理學的，我依然從法學理論視角給你一個解讀。中國為國際法作出了非常重大的貢獻。中國作為世界的主權國家之一，而且是作為世界的大國之一，一向積極參與國際法治建設，在歷史上就有很多很重要的法治貢獻，尤其是從二戰以來，中國作為聯合國的創始會員國，在聯合國的組建、聯合國作用的發揮、聯合國的運行、聯合國一系列法律文件的制作上，中國都發揮了積極的作用。

比如，中國和印度及許多國家一起倡導的“和平共處五項原則”已經成為國際上公認的國際法基本原則。中國在處理國際事務中與相關國家友好協商彼此協作，用一種合作友好的態度來化解相互之間的矛盾糾紛，解決各種爭端與沖突，實際上就是國際法的實踐。所以，中國不僅僅在國際法的原則上、國際法律制度的建構上具有重要的貢獻，在國際法律的實踐中，我認為也作出了中國應有的重要貢獻。

卓澤淵:中國的依法治國對當今國際法會有什麼貢獻？什麼叫國際，國際就是國家和國家之間，國際關系就是國家與國家之間的關系，國際法是調解國家與國家關系的法律，是國際社會的法律，但這個法律必須依賴每一個國家的國內法來貫徹實施，甚至每一個國家的國內法也主導著在國際社會中的行為方式。國家與國家之間的互動、相互作用、相互協調，都嚴重地受著國內法的制約。中國推進依法治國，就意味著中國要在國內實行法治，中國也要在國際上尊重法治和奉行法治。所以，我們可以看到，我們的憲法法律就確立了中國的“和平共處原則”，確立了中國的“和平發展”的外交政策和發展道路，也在跟其他國家訂立的相關條約、協議等等文本中體現了中國走向法治的國家訴求。我以為，這些方面都是中國對當今國際法建設的貢獻。既然歷史上我們努力過，在未來中我們為國際法必將繼續努力！謝謝！