十問《事業單位領導人員管理暫行規定》【3】

    七問：事業領導干部任期多長，怎麼退出？

    首次明確“任期制” 同一崗位任職不得超過10年

    《規定》第四章明確，“事業單位領導人員一般應當實行任期制。” 具體的規定為：每個任期一般為三至五年，在同一崗位連續任職一般不超過十年。

    “此前，我國對黨政單位領導人員的任期有著較為明確的規定，但對於事業單位領導人員的任期要求相對模糊。”竹立家說。

    在分析新規這一條款的必要性時，竹立家指出，目前一些事業單位，特別是一些高校、科研院所的領導人員，長期任職現象普遍，干部交流不足，晉升渠道僵化，這導致了一些事業單位內部官僚化嚴重，進一步加劇事業單位的行政化色彩。

    汪玉凱教授則指出，任期制和退出機制都在解決領導人員能上不能下這個難題，“目的都是激活事業單位人事制度這盤棋”。之前，地方改革已做過相關探索，不過各地制定的任期年限不 一，免職條件也各有不同，“中央出台的方案則是明確了一個尺子，全國一盤棋”。

    八問：怎麼評價事業單位領導人員的業績？

    加強考核力度 擴大員工評價權重

    《規定》重點明確了考核評價，並要求積極推進分類考核，注意改進考核方法，簡化程序，提高效率。

    “過去，事業單位內部也有相關考核，但部分走過場，考核結果無用處，這些現象普遍存在。”在竹立家看來，此次新規對於考核不合格的免職規定，措施明確且嚴厲，但是，考核規定的效果還需看執行力度。

    竹立家說，這份規定中的考核評價要求能否真正在事業單位生效，還需看考核科學化、客觀化的程度，“考核不能領導說了算，應該擴大員工評價的權重。”

    九問：事業單位領導干不好怎麼辦？

    明確監督約束和免職、辭職制度

    根據《規定》，黨委(黨組)及紀檢監察機關、組織（人事）部門、行業主管部門按照管理權限和職責分工，履行對事業單位領導班子和領導人員的監督責任。

    此外，《規定》明確實行事業單位領導人員免職、辭職制度。事業單位領導人員有下列情形之一的，一般應當免職：達到任職年齡界限或者退休年齡界限的﹔年度考核、任期考核被確定為不合格的，或者連續兩年年度考核被確定為基本合格的﹔受到責任追究應當免職的﹔因工作需要或者其他原因應當免職的。

    “相較於黨政機關領導干部，一直以來，對於事業單位領導人員的監管約束，缺乏較為明確詳細的規章制度，監督機制較為鬆懈。”竹立家說，這份新規中對於事業單位領導人員的監督約束的相關規定，可謂是近年來比較全面的一次。

    在竹立家看來，包括選人用人、職業操守、廉潔自律、個人事項報告等，這些監督事項的提出，其實也是進一步明確了事業單位領導人員選拔和考核的具體標准。

    十問：《規定》出台有何深遠意義？

    事業單位改革的“催化劑”

    汪玉凱教授指出，跟領導人員有關的人事制度改革，是一切改革最關鍵的環節之一。在今年事業單位改革的關鍵節點，《規定》出台，相當於注入了“催化劑”，有助於解決去行政化等事業單位改革的難題。

    人民日報評論文章指出，事業單位涉及民生方方面面，關乎人民幸福安康，關乎黨的執政形象。各級黨委（黨組）及其組織人事部門要結合地方和行業實際，以《管理規定》為基本依據，建立完善相關制度和規范，進一步加強和改進事業單位領導人員管理工作，為推動公益事業更好更快發展提供堅強組織保証。

     （綜合自人民日報、新京報、北京青年報、中國新聞網）