收費公路去年虧661億元遭質疑【4】

超3萬公裡二級路為何仍收費？

五部門曾下文明確各地要逐步取消政府還貸二級公路通行費

看了“賬本”，中國人民大學公共管理學院副院長許光建說，現在收費公路中還包括了3.18萬公裡的二級公路。而在2008年底，財政部、發改委、交通部、監察部、審計署等五部門就下文明確，各地要逐步有序取消政府還貸二級公路通行費。

對此交通運輸部解釋說，2008年國家實施成品油價格和稅費改革以來，全國共有21個省份全面取消了政府還貸二級公路收費，共撤銷公路收費站2383個，減少收費公路裡程12.41萬公裡。

許光建表示，按照《收費公路管理條例》規定，政府還貸公路的收費期限最長不得超過15年，中西部省份最長不超過20年。要警惕一些二級收費公路“超期服役”或以其他形式繼續收費。

王偉認為，中國的高速公路如何發展，其實是一道“收費”還是“收稅”的“選擇題”，並不是“收費”或“不收費”的“是非題”。選擇的時候既要考慮效率，也要考慮公平。

如何考慮公平，兼顧效率？李彥武告訴記者，目前通行費收入的絕大部分是在還債。交通運輸部正在考慮對收費公路進行改革，未來形成兩個公路體系：

普通公路由政府公共財政承擔，提供均等化基本公共服務﹔高速公路通過收費方式，由用路者支付，提供效率服務。同時努力做到每一條收費公路的附近或平行走向上有一條以上可供選擇的非收費公路。

許光建建議，對收費到期、還完貸款的二級公路要堅決取消﹔完全由政府投資的收費公路可由財政適當買單，取消或降低收費﹔嚴格禁止二級公路“改頭換面”成一級公路繼續收費，嚴格規定收費公路資產不得隨意轉讓、無償劃撥和上市交易。

記者：賈世煜