收費公路去年虧661億元遭質疑【2】

■ 追問

你信嗎，交了那麼多過路費，公路不僅沒收回成本還出現巨額虧空？為什麼合同期限到了還要收費？公平和效率又怎樣兼顧？記者就社會關注的問題採訪了交通部門相關負責人和專家。據新華社電

為何去年公路虧空這麼大？

稱建設成本快速上升﹔專家質疑運營管理支出超公路養護數十億

根據公報，2013年度全國收費公路通行費收入3652億元，支出4313億元，年度虧損661億元。收了這麼多錢，怎麼還有這麼大虧空？

交通運輸部公路局局長李彥武解釋說，一方面是收費標准長期不變。以北京為例，京港澳高速執行的收費標准是1994年制定的，京滬高速的標准是1998年制定的，京藏、京哈是2000年制定的。另一方面，高速公路工程造價、養護費用卻逐年上升。

“建設成本快速上升是高速公路新增債務余額較多的主要原因。2011年全國高速公路平均造價為每公裡5067萬元，2013年上升到9082萬元。國家發改委近年對部分公路車輛通行成本的監審結果顯示，2004年后建成的高速公路全部虧損。”國家行政學院教授王偉說。

北京聖大律師事務所主任趙瑛峰卻對此提出疑問：建設成本上升、還本付息較多都可以理解。但“賬本”顯示，去年運營管理支出就有457億，比公路養護的390億還多。這是否合理？能否進一步壓縮？值得商榷。

此前，審計署曾對18個省份的高速收費進行專項審計，結果發現，有一些地方的高速公路經營企業，一邊是高額福利，一邊是人浮於事、超編嚴重。有一家企業編制27人，實際多達156人。有些企業甚至把資金挪用建設樓堂館所、投資理財。

此外，“賬本”上還列明“其他費用”共104億元。趙瑛峰說，“其他費用”是個筐，金額不大又沒有明確二級明細科目的支出，都可以“裝”進去，很容易成為隱藏“秘密”的“黑洞”。這些隱性黑洞不除，不僅是對公眾不負責任，也嚴重損害了國家的公路建設。