109枚公章“革”進國家博物館【3】

　　就像是跳高一樣，越往上跳，每高一厘米就越難

　　提出過希望保存這些公章的單位不止國家博物館一家。張鐵軍記得，濱海新區檔案局的工作人員來審批局進行檔案管理培訓時，也曾專門提出，這些公章應該作為一個歷史階段的標志物進行存檔。

　　“無論最終被哪個單位收藏，這些廢棄的公章終究會有一天歸入歷史。就像安徽鳳陽小崗村那些村民的血手印一樣，人們看到它們就會想起中國曾經進行過的這場行政審批制度改革。”張鐵軍說。

　　封存109枚公章，隻不過幾十秒時間，而把109枚公章運往國家博物館，也不過兩個多小時時間，但中國行政審批制度改革的艱難與復雜，卻遠非這麼幾十秒和兩個多小時可以形容。

　　從2001年10月成立行政審批體制改革領導小組算起，至今已經走過13年時間。

　　如今面臨的最大難題是——“在過去已經取消下放2000多項審批事項的基礎上，再削減三分之一以上，可以說是一開始就進入了深水區。”曾經調研過多個省市和部委改革狀況的國家行政學院教授張佔斌，以此形容本屆政府行政審批所面臨的艱難困境，“就像是跳高一樣，越往上跳，每高一厘米就越難。當然，一旦突破，意義也就更大。”

　　“說實話，這次改革確實不容易。改了多少年，到現在這個份上，擠掉那麼多水分以后，剩下的都是‘硬骨頭’，你可想而知這個難度。”國務院審改辦的一位負責人幾次用了“硬骨頭”這個詞。

　　“但這一次，總理的改革決心真的很大。”這位負責人說，以往的改革中，牽頭部門主要起協調作用，往往要有一致意見才能再往上報，“到第六批、第七批了，怎麼協調也不一致怎麼辦?現在是非常規協調機制，國務院領導拍板，不同意也要往上報。”

　　在今年3月19日的國務院常務會議上，李克強說到一周前剛剛通過的《政府工作報告》時用了“時不我待”這個詞。他明確表態，今年要“再取消下放行政審批事項200項以上”。

　　“我跟你們‘交個底’，這個任務難度很大，但必須完成!”李克強態度堅定，“我們必須要充分依靠市場力量、激發社會創造的潛力。”一位在場的國辦工作人員記得，講到這裡時李克強加重了語氣說，“希望我們的一些同志，不要貪戀手裡那點小小的權力，阻礙政府工作的大目標，那樣做得不償失。”

　　“搞這種‘放權’改革不容易，除了決心以外，總理抓這個工作其實是很有章法的。”前述國務院審改辦那位負責人回憶，去年李克強總理主持召開的國務院機構職能轉變電視電話會議，專門要求國務院所有處級干部都要參加。“在我的印象裡，國務院總理給處長們就一項工作作動員是罕見的，我覺得這個安排很細心，其實就是給所有參與改革的人一個思想動員，把改革氛圍和基礎給夯實了。”