109枚公章“革”進國家博物館【2】

　　把千千萬萬中國人的積極性激發出來，就是改革的最大紅利

　　李克強總理離開后不久，天津市濱海新區行政審批局辦公室主任匡令凡便接到國家博物館的一個電話。對方提出想要收藏他們“革命”掉的109枚廢棄公章，並表示，有意將這些公章納入國家博物館的“復興之路”展覽。

　　這讓匡令凡想起，總理在考察現場，曾再三叮囑“這些公章一旦封存絕不能再打開，要讓它們徹底成為歷史”。

　　“而國家博物館當然是最恰當的歸宿。”匡令凡說。

　　將廢棄的審批公章從政府機關“革”進國家博物館，並沒有花費太大的周章，但拿掉政府部門冗余的審批權力，卻絕非這麼簡單。

　　9月17日，李克強總理離開6天后，濱海新區行政審批局便迎來了北京的一個考察組。組長是行政審批制度改革的具體牽頭單位中央編辦的一位副司長，成員包括中央編辦和國務院法制辦的兩名副處長與一名干部。這已經是國務院審改辦第二次組織考察組專程來訪。“關心的都是改革裡最實在的問題。”這是張鐵軍對於考察組最直觀的印象。

　　沒有客套話和多余的寒暄，在將近兩小時的內部調研會上，考察組提出的問題十分直接。比如，條塊管理會不會出現銜接問題?被改革部門不願意放權怎麼辦?保留的審批事項裡有沒有藏著子項?一切都圍著“審批”二字展開。

　　“實際工作裡，咱們有沒有發現一些審批是根本沒有必要的?有多少是還可以再干掉的?”一名年輕的副處長舉起手，做了一個揮刀的姿勢。

　　事實上，自本屆中央政府組成以來，簡政放權的腳步就一刻也沒有停歇。2013年3月17日，剛剛就任國務院總理的李克強在兩會記者會上首次“亮相”便鄭重承諾：本屆政府要將國務院各部門現有的1700多項行政審批事項，至少削減三分之一以上。“這是削權，是自我革命，會很痛，甚至有割腕的感覺，但這是發展的需要，是人民的願望。”李克強當場表態，“要用壯士斷腕的決心，把錯裝在政府身上的手，換成市場的手。”

　　一天后，國務院召開第一次常務會議，主題就是研究加快推進政府職能轉變。

　　“我認為這是很有政治家眼光的一次長遠部署和改革布局。”一位親歷簡政放權改革的政府官員分析道。“一方面，中國經濟發展正處在轉型期的關鍵節點上，到底應該以什麼方式促使中國經濟更健康發展，答案已經十分清晰，就是要最大限度地讓市場配置資源。這就要求各級政府必須加大簡政放權力度，切實處理好政府與市場的關系。另外，十八大以來，中央抓作風建設，加快了依法治國的步伐，而行政審批制度改革的另一指向就是制度反腐，這本身就是建設法治政府、廉潔政府的重要途徑。”

　　過去一年多時間裡，國務院不下20次的常務會議，研究的事項與簡政放權相關。

　　在“有意見說意見，客套話免說”的常務會上，李克強多次以直接的說話風格，表達過他對這項改革的決心。

　　今年6月的一次常務會議上，李克強舉起手中的材料，請參會者“認真讀一讀”，“這裡面列出的有些審批事項，設立8年來，竟連一次申請都沒受理過。說起來都好笑!”同樣是在這次常務會議上，當討論到取消職業資格許可和認定時，李克強指著一項即將被取消的職業資格，詢問一位相關部門負責人：“‘國際商務專業人員資格証’是做什麼的?你有這個資格許可嗎?”這位負責人搖了搖頭，會場響起一片笑聲。李克強也樂了：“你可是我們的國際貿易談判首席代表啊!連你都沒有資格，這個資格許可不是莫名其妙嗎?”

　　一個月后，李克強到山東與新創小微企業經營者座談，當場部署了包括繼續推進簡政放權在內的三項工作。這場座談會的討論甚至一直延續到返回北京的火車上。在輕晃的車廂裡，李克強把國務院相關領導及隨行部門的幾位負責人召集到一起，又明確了一遍工作的具體部門分工和落實路徑。他說：“把千千萬萬中國人的積極性調動起來、創造力釋放出來，這就是改革的最大紅利。”