向人民報告：2013年，社保新政密集出台【4】

補上養老服務業發展“短板”

2013年9月，國務院印發《關於加快發展養老服務業的若干意見》。該意見明確提出了加快發展養老服務業的總體要求、主要任務和政策措施。新華網隨即刊文稱，這是新一屆政府統籌穩增長、調結構、促改革，採取的應對人口老齡化、滿足老年人多樣化多層次養老服務需求，同時填補服務業發展“短板”、拉動消費、擴大就業的一舉多得之策。

《意見》提出，加快發展養老服務業，要充分發揮政府“保基本”的作用，通過簡政放權，創新體制機制，激發社會活力，營造平等參與、公平競爭的市場環境，逐步使社會力量成為發展養老服務業的主體。到2020年，全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系。養老服務產品更加豐富，市場機制不斷完善，養老服務業持續健康發展。

在2014年2月19日舉行的國務院新聞辦發布會上，民政部副部長竇玉沛在談到養老服務業時表示，在《關於加快發展養老服務業的若干意見》的政策落實過程中，有3個比較突出的難題，即融資難、用地難、護理人員隊伍招聘難，制約了養老服務業的發展。

竇玉沛說，日前，住房和城鄉建設部、民政部等聯合發布的《關於加強養老服務設施規劃建設工作的通知》，是落實國務院決策部署的具體行動之一。該文件帶有行政強制性，規定在新建小區，要按照人均用地不低於0.1平方米的標准建設養老服務設施﹔沒有養老服務設施的老舊小區，要通過購置、租賃、置換等措施來滿足需要。

“積極應對人口老齡化，加快建立社會養老服務體系和發展老年服務產業。2014年有可能試水”，三中全會《決定》的相關表述，讓鄭功成預判：“養老服務業的發展應該會進一步調動民間資本和社會資源，甚至在引入外資方面會有更大的突破。”據他了解，日本、韓國等國家的養老服務業企業，非常關注中國的養老市場。