調查：基層干部“50現象”普遍存在且危害深刻【3】

　　三、我們的初步看法

　　（一）基層干部“50現象”是典型的“官本位”的產物。

　　在官本位的不斷強化和誘導下，追求升遷幾乎是每個官員的最大追求，大多官員都把事業成功誤解成無止境向上攀爬和權力的不斷擴大，“原地踏步”可謂是每個官員的最大忌諱。尤其是在“贏者通吃”的競爭法則下，升遷官員可以得到權力的光環、同事的羨慕、下屬的追捧，等等。相形之下，當“50干部”遇到了“晉升無望”這一官場最大忌諱的時候，自然就隻剩“落寞的絕望”感慨了。

　　相形之下，在行政文化環境完全不同的西方國家，我們很難感受到類似狀況的存在。幾乎可以這樣斷言，如果沒有“官本位”的文化傳統和制度邏輯，基層干部“50現象”也根本就不會有存在的土壤。

　　（二）基層干部“50現象”可以與20世紀90年代國有企業的“59、60現象”類比，是制度變革過程、不完善狀態積累到一定程度之后的矛盾集中表現。

　　“晉升無望，對政策不滿”的絕望心態，必然直接導致“得過且過、做一天和尚撞一天鐘”的工作結果。很多“50干部”在晉升上沒有盼頭之后，漸漸地失去應有的上進心和積極性，被動消極，得過且過，不求有功但求無過，撥一撥動一動，沖勁闖勁一概全無，嚴重降低了工作效率，更別提創新精神了。有少數信念不堅、意志薄弱、在實權崗位上的干部，趁著在位撈上一把，有點類似20世紀90年代國有企業的“59、60現象”。

　　（三）基層干部“50現象”的普遍存在和深刻危害，要求我們必須認真反思“一刀切”操作方法的重大缺陷。

　　在中國公務員的職業生涯發展中，存在著一條重要的杠杠，即年齡標准。年齡與級別存在著一種對應關系。如果這對關系發生錯位，那麼，很遺憾，許多公務員的仕途也將受到嚴重影響甚至就此終結。

　　干部年輕化為政府提供了源源不斷的年輕領導力量，有利於保証黨和國家事業的人才儲備。但任何問題都不應當絕對化，在基層領導干部的年齡條件上不能搞“一刀切”。“一刀切”是一種形而上學的思維方式和工作方式，實際上是一種典型的“政府惰政”，對於管理工作危害很大。年輕化固然很重要，但“一刀切”會帶來相反的效果。

　　基層工作千頭萬緒、十分復雜，工作的好壞，不僅取決於領導干部個人的素質，也取決於其日積月累積澱起來的豐富工作經驗，以及在一個地方長期的工作中所形成的認同與威信。盡管年輕人有關記憶力、比較力、判斷力等綜合指標的優勢明顯，但經驗、認同與威信都不是一朝一夕所能擁有的。因此，從干部要素的積累和自身成長來看，如果將年齡要素絕對化，尤其在基層干部這裡是極不恰當的。