調查：基層干部“50現象”普遍存在且危害深刻【2】

　　（五）更多的人認為，基層“50干部”混得慘，不怪干部怪制度。

　　在基層干部自己和社會公眾眼中，是什麼導致了基層“50干部”這樣的現狀？67.4%受訪者選擇“制度因素，干部任用年齡上的‘一刀切’”，20.4%受訪者選擇“官場潛規則，‘一朝天子一朝臣’”。相形之下，隻有6.5%的受訪者選擇“主觀因素，如個人能力、心態等”。

　　如何看待這個結果？當然，我們也可以讀出“至少在這個問題上，公眾所感受到的制度的力量已經遠遠超過了潛規則”這樣的黑色幽默，但“一刀切”制度的負面效應仍然是我們應當關注的重點。我們確實應該反思，這“切下去的一刀”，切掉的到底更多的是累贅，還是仍有旺盛生命力的肌肉和動脈？

　　（六）社會公眾對基層干部“50現象”的危害懷有深深的擔憂。

　　對於“您認為基層干部‘50現象’的最大危害是什麼”的多項選擇，“造成基層本已稀缺的人才資源和執政資源被人為浪費”、“造成基層公務員人心不穩，基層執政能力下降，執政之基空心化”的得票數位居六個選項的前兩位。

　　我們看到，即使在公眾眼中，基層干部“50現象”，危害的不僅僅是干部個人，影響的也不僅僅是他們直接服務的基層群眾，公眾看到了、清晰地認識到了這個現象對於我們執政黨更深層次的危害，調查結果也准確表現出了公眾這種深深的擔憂。

　　（七）“人到中年”就一定沒市場、沒競爭力了嗎？在公眾心目中，經驗豐富的、優秀的基層干部對他們來說是最實惠的。

　　如何破解基層干部“50現象”？85.2%受訪者選擇“採取靈活的晉升制度，延長優秀干部的‘政治生命’”，78.4%受訪者選擇“正確理解並執行干部年輕化方針，打破晉升年齡條件的‘一刀切’”。

　　公眾通過對破解基層干部“50現象”途徑的選擇告訴我們，黨政機關不是演藝圈，年輕人光鮮亮麗，當然養眼，但那些積累了豐富基層工作經驗，對所負責工作非常熟悉，又真正能夠為廣大老百姓服務的“實惠型”基層干部才是他們最歡迎的。下一步的制度安排，又如何順應民意呢？

　　（八）千難萬難，公眾仍期待基層“50干部”多貢獻些正能量。

　　“對‘50干部’自身而言，應如何跨過這道坎”？82.5%受訪者認為，“要有‘能上能下、甚至能官能民’的氣魄，不為升遷所動”﹔76.4%受訪者選擇“要做好‘傳幫帶’，為年輕干部扶上馬、送一程”﹔70.7%受訪者選擇“要以大局為重，勇於犧牲自我，為年輕干部‘讓位’”。

　　這個有點“站著說話不腰疼”的調查結果，可能會讓很多基層干部難以接受。換個角度觀察，千難萬難，公眾仍期待基層“50干部”多貢獻些正能量，畢竟，他們的心態和工作狀態是否穩定，對基層干部形象、干群關系、對年輕基層公務員的心態和行為等都有重要的影響。