記者調查河南安陽“強佔耕地”：一紙模糊協議引發的爭執【3】

馬投澗鎮政府提供的佔地政策依據。人民網記者劉青攝

雙方座談：鎮政府承諾最早在8月提供內容詳盡的書面合同

在對村民和政府的分別採訪中，記者發現雙方對於土地佔用性質、補償方式等關鍵問題存在截然不同的認識。特別是鎮長董明月在接受記者採訪時所作的解釋，並沒有在《協議》中有任何體現，更造成當事人對權利義務關系理解的隨意性。

為最大限度彌合雙方認知上的差異，馬投澗鎮長董明月、黨委副書記程玉國終於與十位左右的村民坐在了一起，展開面對面對話。

6月22日下午，在鎮政府會議室裡，王希林等村民表達了現在就想要獲得一次性補償的需求。董明月告訴村民，這個問題今年三四月份開始就已在考慮。有兩種解決途徑：一是道路建成之后，兩邊的土地由建筑商開發時，按照社區建設用地的補償標准，給予一次性補償﹔二是在沒有完全補償前，由政府付土地租金。

“現在租地的期限為五年，有老百姓問，三年行不行？我一年都想付清。”董明月表示，時間越早，政府支付的租金就越少。但如果現在非要一次性付清，也不是不行，那就是“不修路了、不搞社區建設了”。

對於更改和完善《協議》的內容，董月明表示，現在這份協議是去年草擬的，在用詞上有不妥之處。最早在今年八月就會有一份新合同，目前已征求過村干部、律師和部分村民的意見。他一定會在合同中寫清楚佔地性質、返還耕地畝數、土地租金價格、一次性補償數額和付款日期等條款，消除村民們的后顧之憂。

董明月補充說，新合同最遲在今年10月就會送達到村民手中。他有信心，三五年過后，村民關心的一次性補償就能到位。

但在場的村民對此仍表現出擔憂：即使是簽合同，再完備的合同也保証不了執行到位。董明月解釋，這項資金有區鎮兩級財政做擔保，並以法律的形式固定下來，補償一定會下來。

“如果政府違約，老百姓跟當官的打官司，能贏嗎？”一位村民在現場質問。

“如果不相信國家法律和政府，你自己的人身權益就什麼都保障不了，”董明月說，“社會上的行為都是在法律和政府保障下進行的，不相信法律，就失去了談任何問題的前提。”

座談會后，王希林皺著眉頭對記者說，曾跟鎮領導打了多次交道，他對最終是否切實為老百姓解決問題並不看好。但他同意，將在看到新合同內容后，再決定是否接受鄉政府開出的補償條件。