新聞調查：河北霸州5官員曾兼職城投公司【4】

　　混亂的拆遷程序

　　在獲得國有土地拆遷証后，霸州城投公司被指強拆了集體土地的房子，而拆遷証本身被指違規頒發

　　霸州城投公司也被指在土地開發的具體項目中違規。其中涉及的一個項目是“北改”。

　　2月27日，霸州市環保局局長榮志亮接受新京報記者採訪時，承認曾是霸州城投公司總經理。他稱，在他擔任總經理期間，處理“北改”項目時曾遇到棘手問題。

　　“北改”是“霸州市行政中心北側整體改造拆遷項目”的簡稱。在這一區域，分布著民政局家屬樓、支油支鐵家屬樓、鄉鎮干部居住區以及朱庄新村、大何庄、小何庄等。

　　資料顯示，2010年9月16日，霸州市政府拆遷辦向霸州城投公司頒發了拆遷許可証。

　　大何庄村人郭玲（化名）介紹，她家的房子是宅基地，屬村集體土地，但也被納入了拆遷范圍。此前並無征地的過程，2010年9月30日突然貼出拆遷公告，他們才知道房子被納入拆遷范圍。

　　北京市才良律師事務所李金平律師指出，該項目的《建設項目選址意見書》中隻提到了收儲土地的項目，而非具體建設項目。根據《城市房屋拆遷管理條例》規定，國有土地應以建設項目批准文件為由來進行拆遷。拆遷人應當與建設項目的建設單位為同一主體。

　　也就是，如果沒有具體的建設項目，土地儲備中心隻能以收儲土地的名義收儲，不能委托城投公司去拆遷，委托程序違法。另外，城投公司也不能借土地儲備名義來拆遷。

　　認為政府頒發的《拆遷許可証》違法，2011年，郭玲和鄰居們起訴，要求撤銷。

　　郭玲說她和7戶人家的房子被強拆。他們提出，拆遷許可証針對國有土地，而他們是集體土地。

　　在被霸州市法院駁回起訴后，2011年10月27日，廊坊市中院終審裁定，認為19名上訴人提交的是集體土地使用証，而拆遷許可証適用於國有土地，“上訴人無訴訟主體資格”。

　　律師李金平說，這個裁定等於間接肯定了郭玲等19人的是集體土地，但被納入了“國有拆遷”范圍。他說，不管是土地儲備中心，還是霸州城投公司，都無權來對集體土地進行拆遷。