鄭州環衛工近九成是“臨時工” 沒假期沒合同【4】

　　基本勞動權益為何難保障

　　“我們財政壓力也很大，僅僅金水區，每年投入到環衛工作的費用就有近兩億元。”2月19日，鄭州市金水區城管局市容環衛科科長郭紅接受中國青年報記者採訪時說，該區目前約有近5000名環衛工，其中99%的一線環衛工是臨時工。他們大部分來自農村，女性基本在50歲以上，男性在60歲左右。

　　郭紅說，由於環衛工作又苦又累，又受歧視，稍有些文化的人都不願意去做。“環衛工大部分是外來務工人員，由於年齡偏大，缺乏技能和體力，干不了其他崗位，才干這個。”

　　然而，與其他繁重危險的工作相比，鄭州環衛工的工資水平卻長期在最低工資線上“徘徊”：2011年10月，鄭州市月最低工資標准由800元調高到1080元，環衛工也隨之提高到1080元。而這樣的收入，對年輕人毫無吸引力。

　　郭紅告訴記者，現在轄區的環衛工基本上從原來“40、50”人員轉向了“50、60”人員。“基本就沒有低於40歲的環衛工。我們對環衛工的要求很低，隻要身體健康，到公司一登記就可以上崗。就這，能招來人就不錯了。一到夏收、秋收，環衛工人掃帚一放，都回家收糧了，我們就會出現嚴重的用工荒。”

　　2012年10月24日，河南省住房和城鄉建設廳廳長劉洪濤在河南省第十五屆環衛工人節慶祝大會上要求，足額配備環衛工人和生活垃圾處理場作業人員，依法規范環衛工人的勞動關系，所有環衛系統用人單位與勞動者應依法簽訂勞動合同，及時為其辦理並足額繳納養老保險、工傷保險、意外傷害保險、重大疾病保險等社會保險費，嚴格落實勞動法律法規規定和最低工資保障制度，建立健全職工工資正常增長機制和支付保障制度。

　　郭紅說，由於環衛工隊伍日益老齡化，外來務工人員所佔比例逐年攀高，流動性大及當前社保制度存在的局限性，直接制約了勞動合同簽訂等保障制度的實施。“很多環衛工年齡都超過社保的退休年齡，根本就辦不了‘三險一金’﹔另外，大部分環衛工來自農村甚至山區，社保手續等轉入轉出不方便﹔還有，環衛工頻繁更換，有些環衛工干了一兩天、十來天就走了。”

　　“《河南省最低工資規定》明確規定，月最低工資標准把職工個人繳納的養老、醫療、失業‘三險’包含在內，用人單位可從中代扣代繳社會保險費和住房公積金。簽了合同就必須繳‘三險一金’，很多環衛工人不願意，因為如果干不夠15年，不干時隻能退個人所繳部分，環衛工覺得還是拿現金實惠”。郭紅說。

　　郭紅說，由於環衛工工作危險性較大，金水區城管局為每名環衛工人購買了100多元的意外傷害險，最高賠付標准為8萬元。